1月15日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志解讀新近出臺(tái)的《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》和《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，山東省壓減專項(xiàng)資金數(shù)目，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，將26項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金。

　　93項(xiàng)專項(xiàng)資金 壓減至39項(xiàng)

　　《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》指出，山東省通過統(tǒng)籌“全口徑”預(yù)算編制、統(tǒng)籌專項(xiàng)資金安排，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，集中資金保重點(diǎn)辦大事。從今年起一體化編制“四本預(yù)算”和政府債務(wù)預(yù)算，并將中央資金全部打入省級(jí)預(yù)算“盤子”，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)力綜合運(yùn)籌能力。將專項(xiàng)資金由目前的93項(xiàng)壓減至39項(xiàng)，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更好保障省委、省政府重大決策部署落實(shí)。其中，將4項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合為農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼和糧油發(fā)展資金，將26項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金。

　　這26項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金包括村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革補(bǔ)助資金、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金、氣象事業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金、水利發(fā)展資金、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系發(fā)展資金、造林和林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金（不含森林生態(tài)效益補(bǔ)償）、海洋綜合管控資金、旅游發(fā)展資金（鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)及精品旅游小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)）、公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金（基層文化中心建設(shè)）、公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金（農(nóng)村文化建設(shè)）、公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金、交通發(fā)展資金、人才建設(shè)資金（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)）、省級(jí)基本建設(shè)投資、黃河灘區(qū)脫貧遷建民生工程資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、農(nóng)村水源地保護(hù)資金、國土綜合治理資金（土地占補(bǔ)平衡和綜合整治資金）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

　　資金分配權(quán)交給部門 項(xiàng)目確定權(quán)交給基層

　　記者從發(fā)布會(huì)上還了解到，山東省深化預(yù)算管理“放管服”改革，把資金分配權(quán)交給部門，把項(xiàng)目確定權(quán)交給基層，形成更加協(xié)同高效的工作機(jī)制。增強(qiáng)市縣資金使用自主權(quán)，改變層層申報(bào)、審批項(xiàng)目的做法，凡由市縣實(shí)施更為便捷有效的資金，原則上都采取因素法或競(jìng)爭性分配方式切塊下達(dá)，嚴(yán)格控制省級(jí)項(xiàng)目法分配資金的規(guī)模，賦予基層更充分的決策權(quán)和自主權(quán)，改變以往項(xiàng)目審批鏈條長、環(huán)節(jié)多的狀況，減少資金沉淀，提高管理效率。轉(zhuǎn)變財(cái)政資金分配方式、轉(zhuǎn)變財(cái)政對(duì)市場(chǎng)主體的扶持方式，*限度優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。

　　這次印發(fā)的《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》是對(duì)現(xiàn)行省以下財(cái)政管理體制的*重大調(diào)整和全面創(chuàng)新。該《實(shí)施意見》將省級(jí)與市縣之間的主體稅種及資源財(cái)產(chǎn)類稅收增量的分享比例，由15%:85%調(diào)整為20%:80%。按照國務(wù)院要求，將八大類17項(xiàng)基本公共服務(wù)列為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，并打破按東、中、西區(qū)域劃分進(jìn)行補(bǔ)助的老辦法，改按人均財(cái)力和人均支出水平，*確定省對(duì)市縣的分檔分擔(dān)辦法，減輕基層民生支出壓力。

　　為整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，山東省委、省政府決定，在不影響中心城市一體化發(fā)展的前提下，將省財(cái)政直管縣范圍擴(kuò)大到41個(gè)縣。同時(shí)，中央切塊下達(dá)以及省級(jí)安排的各類鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)省財(cái)政直管縣傾斜力度。

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