為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快推動山東省農(nóng)藥行業(yè)轉型升級，加強農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，結合山東省實際，制定如下行動計劃。

　　一、任務目標

　　1.產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級

　　到2020年，爭取進入化工園區(qū)或專業(yè)化工園區(qū)、化工重點監(jiān)控點的化學農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達到60%以上，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少30%以上，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，農(nóng)藥利用率提高至40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)情況下單位面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%以上。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營使用全程可追溯

　　建立農(nóng)藥數(shù)字化管理平臺，實行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上“*辦好”，實現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用電子臺賬規(guī)范，企業(yè)產(chǎn)品追溯查詢網(wǎng)頁在PC端和手機端可瀏覽，山東省農(nóng)藥行業(yè)信息可即時查詢、追根溯源。

　　3.農(nóng)藥包裝廢棄物妥善處置

　　建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物收集處置體系和機制，妥善收集農(nóng)藥藥瓶、藥盒等包裝廢棄物，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行無害化處理。

　　4.監(jiān)督管理和執(zhí)法規(guī)范化

　　健全以“雙隨機、一公開”為基本形式、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，實現(xiàn)農(nóng)藥抽樣檢查檢測和檢打聯(lián)動規(guī)范高效，全面實行農(nóng)藥行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　二、實施“六大行動”

　　1.農(nóng)藥技術創(chuàng)新行動

　　支持農(nóng)藥企業(yè)、專業(yè)研發(fā)機構建設農(nóng)藥技術研發(fā)和成果交易平臺，加大高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)市場競爭力；支持農(nóng)藥企業(yè)、專業(yè)研發(fā)機構申請成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥登記試驗單位，承擔農(nóng)藥登記試驗等任務，提升農(nóng)藥登記試驗和農(nóng)藥檢驗檢測能力；支持農(nóng)藥企業(yè)加快生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥登記及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；支持農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合開展小宗作物和特色作物農(nóng)藥登記試驗，保障特色小宗作物生產(chǎn)有藥可用和質(zhì)量安全。

　　2.農(nóng)藥生產(chǎn)轉型升級行動

　　推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進園入?yún)^(qū)，鼓勵企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升集聚化發(fā)展水平。農(nóng)藥生產(chǎn)工藝實行智能化提升改造，主要關鍵危險崗位實現(xiàn)“自動化減人”“機器換人”，開展智能車間、智能工廠和智慧化園區(qū)建設試點。

　　3.科學選藥用藥示范行動

　　實行劇毒、高毒等限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買登記制度和低毒、低殘留農(nóng)藥補貼制度。開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應用生物防治、物理防治等綠色防控技術和先進施藥器械，提高農(nóng)藥利用率；將科學選藥用藥專題納入農(nóng)村實用人才培訓計劃，普及農(nóng)藥使用常識，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期等技術規(guī)程；鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)藥使用服務組織為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供全域服務，支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊伍發(fā)展壯大。

　　4.農(nóng)藥包裝廢棄物收集處置行動

　　采取網(wǎng)格化收集處置方式，以縣級行政區(qū)域為收集處置基礎網(wǎng)，以鄉(xiāng)級為網(wǎng)格、以村（組）為網(wǎng)點，科學制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置實施方案。加強收集處置有關法規(guī)政策宣傳，切實提高對隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍。按照誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構處置、市場主體承擔、公共財政補充的原則，培育農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置市場主體，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)，將集中收集的農(nóng)藥包裝廢棄物送至有資質(zhì)的機構實施無害化處理。

　　5.農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯平臺建設行動

　　建立農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管平臺，構建農(nóng)藥行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，實行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程、全要素、全系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)藥信息互聯(lián)互通，可追根溯源、可即時查詢。嚴格實行農(nóng)藥標簽二維碼標注制度，全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用臺賬制度，確保農(nóng)藥從生產(chǎn)到使用和包裝廢棄物回收全程可追溯。依法調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況，采取“雙隨機、一公開”方式開展農(nóng)藥監(jiān)督檢查。加強農(nóng)藥檢驗檢測能力建設，采取例行抽查、重點抽查、專項抽查方式抽取農(nóng)藥樣品，實現(xiàn)應抽盡抽、應檢盡檢。

　　6.農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化行動

　　推動《山東省農(nóng)藥管理辦法》立法工作，完善農(nóng)藥管理配套規(guī)章制度。加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立農(nóng)藥風險固定監(jiān)測點，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用農(nóng)藥行為。建立健全農(nóng)藥行業(yè)從業(yè)人員激勵約束機制，將農(nóng)藥登記試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等市場主體誠信、失信信息納入農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)，實行誠信、失信自動比對，建立鼓勵扶持和重點監(jiān)管名錄。開展農(nóng)藥登記試驗和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用服務組織、品牌農(nóng)藥產(chǎn)品“四培育”活動，培育一批知名度、美譽度較高的農(nóng)藥登記試驗和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、科學選藥用藥先進典型及農(nóng)藥知名品牌，提升山東農(nóng)藥行業(yè)整體品牌價值。

　　三、保障措施

　　各級政府要加強對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領導，建立相關部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，健全農(nóng)藥管理體制，完善工作機制，壓實監(jiān)督管理責任，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級政府預算，保障農(nóng)藥監(jiān)督管理工作開展。強化剛性約束，推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)入園或關閉退出，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。進一步落實財政、稅收引導行業(yè)加快轉型升級等政策。整合農(nóng)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)及其科技成果轉化等方面資金，加大對農(nóng)藥關鍵技術研發(fā)的支持力度。

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