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　　 廣西省北海市區(qū)寒氣襲人，細雨紛飛。海南路路面整潔敞亮，交通標線格外清晰。76歲的林叔在自家雜貨店里和幾位街坊拉著家常?？粗贿h處忙著擦洗垃圾桶的環(huán)衛(wèi)工人，大家忍不住贊嘆：“自從‘北京環(huán)境’來了之后，北海的環(huán)境衛(wèi)生真是大變樣啦！”“哪里都是干干凈凈清清爽爽的，看著就舒服！”

　　他們所說的“北京環(huán)境”，便是北京環(huán)境有限公司。2018年10月，北京環(huán)境有限公司通過競標，正式接手我市海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，其全資子公司——北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司成為該區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務供應商。

　　改革總是伴隨陣痛。海城區(qū)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)整體打包推向市場，起初市民們并不看好。因為交接工作繁雜，加上設施設備升級和調整同時進行，造成轄區(qū)垃圾一時未能及時清運，群眾反映強烈，質疑聲四起。然而，隨著環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務迅速全面鋪開，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“北京環(huán)境”搞衛(wèi)生，確實有“兩把刷子”。

　　“環(huán)衛(wèi)一體化”打破“九龍治水”困局

　　市民馮女士在西南大道與上海路交匯處附近開了一家雜貨店。以前，她每天都要清掃店門前人行道上的垃圾，一來是落實“門前三包”要求，二來因為這里是城郊結合部，保潔力度薄弱，必須親力親為。“北京環(huán)境”來了之后，她和周邊其他店主再也不用操心門前衛(wèi)生問題了。

　　“以前這一帶的環(huán)境不行，垃圾到處都是，經常堆積好幾天才被清運走?，F(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人每天都來清理，連路邊的垃圾桶都被洗得干干凈凈。”馮女士在接受記者采訪時感慨地說，“環(huán)境整潔了，我們的生意也好很多呢！”

　　海城區(qū)城管局負責人介紹，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，是海城區(qū)政府按照市委、市政府的部署，在環(huán)衛(wèi)管理方面積極探索、推陳出新的重要舉措。其核心是由政府出資，調動市場資源來向社會提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務實施之前，海城區(qū)城郊結合部和農村公共場地的環(huán)衛(wèi)作業(yè)（主次干道除外）由各街道辦負責。而各街道辦保潔力量相對薄弱，垃圾收運設施較為落后，作業(yè)時間、保潔標準不規(guī)范、不統(tǒng)一，導致保潔效果參差不齊。如今，海城區(qū)通過“環(huán)衛(wèi)一體化”和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，打破過去“九龍治水”的困局，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務實現(xiàn)全覆蓋，政府部門從原來組織、實施、考核環(huán)衛(wèi)作業(yè)變成為單純的監(jiān)督管理考核，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

　　記者了解到，“環(huán)衛(wèi)一體化”，是指通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學有序地開展環(huán)境衛(wèi)生工作。目前，海城區(qū)城鄉(xiāng)各類公共場地（共1063.04萬平方米）清掃保潔和道路灑水降塵、市政設施清理維護、垃圾分類收集轉運、道路兩側亂張貼亂涂鴉清除等全部納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務范圍，由北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司統(tǒng)一運作實施，作業(yè)質量標準與過去相比全面提升。

　　“首都標準、首善要求”讓北海更美麗

　　細心的市民們或許會注意到，“北京環(huán)境”來了之后，北海路面天天可見灑水車、掃地車、護欄清洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛。環(huán)衛(wèi)工人比以前更忙碌，除了清掃路面，還清理各種涂鴉及小廣告，清洗護欄、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，那份認真勁頭令人肅然起敬。

　　北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司副總經理高飛介紹，公司接手海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以來，在原有基礎上新增清掃車、灑水車、壓縮車等機械化類型車輛65輛，新投放1.5萬多個240升容量的塑料垃圾桶。與此同時，投入30輛電動背桶收運車，用于對主次干道全覆蓋巡查，以便*時間發(fā)現(xiàn)、解決零散垃圾問題；新增8臺步道車，主要用于對人行道、公交車站進行徹底沖洗。目前，海城區(qū)機械化清掃率從原來的80%提升到95%，可實施機械化區(qū)域達到*。

　　“‘首都標準、首善要求’是我們的企業(yè)理念。”高飛告訴記者，根據這個理念，公司采用多元化機械“吸、掃、降、沖、洗”綜合作業(yè)模式，利用掃地車、洗地車、降塵車、霧炮車等多種現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)機械設備，切實提高作業(yè)質量和工作效率。與此同時，每天安排管理人員巡查各責任區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即和環(huán)衛(wèi)工人一起著手解決。

　　高飛說，“首都標準、首善要求”*基本的一條就是要做到“道路見本色，垃圾不過夜”。所謂“道路見本色”，就是要把路面上的垃圾甚至泥沙、塵土清掃干凈，把污跡沖洗干凈，直至重現(xiàn)道路原貌。“垃圾不過夜”，即垃圾日產日清。自接手運營以來，公司共清除歷史積存垃圾約5000多噸，建立和完善垃圾收運系統(tǒng)，規(guī)范垃圾收運處置，實現(xiàn)了“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、一體化”的目標。

　　“總公司每隔一兩個月就會派出暗訪組到各分公司所在地進行暗訪，如果我們的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務沒達到標準，將會受到處罰。”高飛說，“在高標準嚴要求之下，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量自然有保障。而且，北海大多數市民都很支持我們的工作，自覺將垃圾投放到垃圾桶或指定垃圾投放點，亂扔垃圾的現(xiàn)象不多，這給了我們很大信心。”

　　“他們真的很用心，路面干凈得連泥沙都沒有。這么好的環(huán)境，我們作為市民當然也要用心維護。”64歲的市民曹姨提起“北京環(huán)境”的環(huán)衛(wèi)工人時贊不絕口，“我們街坊鄰居一起聊天，經常開玩笑說，把大街小巷掃得那么干凈，垃圾沒有了，老鼠都要餓死了！”

　　“換位思考”打造*環(huán)衛(wèi)隊伍

　　很多市民對環(huán)衛(wèi)工人每天擦洗垃圾桶印象深刻。“以前，很多垃圾桶挺臟的，垃圾桶周邊還散落不少垃圾。現(xiàn)在收拾得特別干凈。”市民李女士認為，見微知著，“北京環(huán)境”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量可窺一斑。

　　“剛開始，有些環(huán)衛(wèi)工人對每天擦洗垃圾桶也不太理解。我就讓他們換位思考：‘如果你看到垃圾桶那么臟，你愿意靠近扔垃圾嗎？’這么一說，大家都服氣了，每天都干得非常認真。”北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司副總經理曾先紅從一線環(huán)衛(wèi)工人做起，一直做到管理層，對一線情況十分熟悉。她表示，要做好環(huán)衛(wèi)工作，需要多換位思考。要打造*環(huán)衛(wèi)隊伍，也需要換位思考。

　　曾先紅介紹，公司有1400多名一線作業(yè)人員，負責1063萬平方米的清掃保潔和垃圾清運業(yè)務，每天清運垃圾580多噸，同時還承擔著130座公廁的管護任務，作業(yè)標準高，壓力大。公司從一線作業(yè)人員角度出發(fā)，提高他們的福利待遇。目前工人們的工資比原來（環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務實施前）平均上調32%，*漲幅達70％。除了工資，還有加班費、過節(jié)費、高溫補貼、環(huán)衛(wèi)津貼、勞保慰問物資等，并給每位工人購買“五險一金”和意外保險，讓他們吃下“定心丸”。

　　王汝蘭當了20多年的環(huán)衛(wèi)工人，海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后轉到北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司。她告訴記者，現(xiàn)在工作時間和以前一樣，也是每天7個小時，作業(yè)內容比以前稍微多了一些，但是大伙兒的積極性很高，干勁很足，整個隊伍很團結。一來待遇提高了，多勞多得；二來看到自己的勞動換來北海的整潔靚麗，特別自豪。走到哪里，都能得到群眾表揚，心里甜得很。

　　市容更潔凈，全市皆歡顏。經過兩個多月的試運行，北海京環(huán)環(huán)境服務有限公司的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量得到社會各界廣泛認可。2018年12月25日，海城區(qū)城管局與該公司正式簽訂為期三年的《環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務合同》。

　　海城區(qū)城管局負責人表示，這標志著海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)真正實現(xiàn)“管干分離”。下一步，海城區(qū)將按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量評價標準和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務實施方案，成立監(jiān)督考核小組，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管考核，并大力引導市民自覺開展垃圾分類，促進城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量不斷提高，實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會的多方共贏。

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