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　　近年來，各級農業(yè)農村部門把生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要抓手，積極貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。日前，由農業(yè)農村部科技教育司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站聯(lián)合主辦的“全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場交流活動”在四川省綿陽市舉行，來自全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)）農村能源、秸稈綜合利用等相關代表現(xiàn)場觀摩了綿陽市、德陽市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)與秸稈綜合利用的成果展示。記者從會上了解到，近年來全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設工作穩(wěn)步推進，各地涌現(xiàn)了不少各種類型的先進典型，也有一些發(fā)展中的問題亟待實踐中的創(chuàng)新突破。

　　統(tǒng)籌協(xié)調，形成快速發(fā)展好格局

　　我國生態(tài)循環(huán)農業(yè)快速發(fā)展，在制度法規(guī)方面取得了顯著進步。近年來，我國先后出臺了《循環(huán)經濟促進法》、《清潔生產促進法》等法律法規(guī)，又先后印發(fā)了《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》、《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》等，持續(xù)強化對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的宏觀引導。同時，各地也十分重視規(guī)劃引領作用，出臺了地方農業(yè)產業(yè)建設方案。全國有21個省份出臺了農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章，11個省份出臺了耕地質量保護規(guī)章，13個省份制定了農村可再生能源規(guī)章，有力保障了生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

　　農業(yè)農村部科技教育司副司長李波在交流會上介紹說，一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)的重點項目陸續(xù)實施，取得良好成效。2017年，農業(yè)農村部啟動實施農業(yè)綠色發(fā)展五大行動，包括秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、農膜回收和以長江為重點的水生生物保護等方面，掀起了全國農業(yè)生態(tài)轉型的發(fā)展浪潮——在4個省市、96個畜牧養(yǎng)殖大縣試點推進沼氣工程，發(fā)揮著生態(tài)循環(huán)、污染治理、能源供給等方面的復合作用；在西北地區(qū)開展100個農膜回收示范縣，重點用膜地區(qū)回收利用率達到80%左右……生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目的價值日益顯現(xiàn)。

　　在陜西延川地區(qū)，通過“豬—沼—果”模式生產出的有機綠色蘋果深受老百姓歡迎，同時，社會化的服務方式解決了一家一戶不養(yǎng)豬還能用沼氣的問題。這一切都得益于生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范帶動體系的建立。近年來，各級農業(yè)農村部門相繼開展了3個生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點省、10個循環(huán)農業(yè)示范市、102個*生態(tài)農業(yè)示范縣、1100個美麗鄉(xiāng)村等建設，還在全國不同類型地區(qū)建成13個現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)基地，在省、市（縣）、鄉(xiāng)、村、基地五級平臺上初步形成生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范帶動體系，構筑了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的多樣化發(fā)展格局。

　　生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展離不開新模式、新技術的支撐。2014年以來，農業(yè)農村部連續(xù)支持建設了13個生態(tài)農業(yè)基地，凝練形成了西北干旱區(qū)節(jié)水環(huán)保型、黃土高原區(qū)果園清潔型、西南山區(qū)生態(tài)保育型、南方水網(wǎng)區(qū)水體清潔型、北方集約化農區(qū)清潔生產型、城郊多功能型等6大生態(tài)農業(yè)模式。其中，包含著山區(qū)茶園生態(tài)種植、旱作農田生態(tài)栽培、生物共生、廢棄物資源化利用等4大類23項重點技術，在不同基地上得到了示范應用，在促進現(xiàn)代農業(yè)生產的同時，取得明顯的生態(tài)效果。綜合利用，打造生態(tài)循環(huán)價值鏈

　　生態(tài)循環(huán)農業(yè)促成經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，將整個農業(yè)生產帶入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。在綿陽鴻豐牧場生態(tài)循環(huán)農業(yè)觀摩現(xiàn)場，各省區(qū)代表無不感嘆“物盡其用，變廢為寶”。2016年，位于綿陽市安州區(qū)黃土鎮(zhèn)的鴻豐牧場成為國家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點。該公司配套建設秸稈飼料化工程、糞污處理工程和農田消納工程，采用“奶牛養(yǎng)殖—糞污處理—還田利用—秸稈飼料化—奶牛養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)模式，布沼液管網(wǎng)45公里，涵蓋周邊4000余畝土地，同時帶動周邊農民種植青貯飼料增收。鴻豐牧場生態(tài)循環(huán)農業(yè)的典型模式，實現(xiàn)了種養(yǎng)結合農業(yè)資源循環(huán)利用，形成了生態(tài)循環(huán)價值鏈，提升了農業(yè)的綜合效益。

　　秸稈資源化利用是推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)的熱點。近年來，焚燒秸稈造成的空氣污染和資源浪費問題逐漸引起社會廣泛重視。2016～2018年，農業(yè)農村部、財政部累計投入中央財政資金38億元，先后在河北、山西、內蒙古等12個省區(qū)實施秸稈綜合利用試點項目。試點區(qū)內秸稈焚燒情況得到有效控制，所有試點縣秸稈綜合利用率均達到90%以上，或比上年提高5個百分點，取得了較好的社會、經濟和生態(tài)效益。

　　據(jù)悉，2019年秸稈綜合利用工作要由試點示范轉向全國鋪開。到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上，露天焚燒現(xiàn)象顯著減少；力爭到2030年，全國建立起完善的秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業(yè)化格局，基本實現(xiàn)全量利用。李波在交流會上表示，當前發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進秸稈綜合利用，要根據(jù)“因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近”原則，以“秸稈肥料化、飼料化、燃料化”利用為主攻方向，下一步將按要求抓緊制定全量利用實施方案，全面推進秸稈綜合利用試點建設，落實創(chuàng)設秸稈綜合利用政策體系。

　　“生態(tài)循環(huán)農業(yè)的價值不僅僅在于推動了農業(yè)發(fā)展提檔升級，也形成了良好的生態(tài)效應。2015年，綿陽市在四川省內率先啟動‘沃野綿州’現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)工程建設，全域推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。通過生態(tài)循環(huán)工程，我市著力構建產業(yè)、生產、經營‘三大體系’，具有綿陽特色的綠色農業(yè)帶動了區(qū)域發(fā)展，更帶來了藍天、碧水和清新的空氣。”綿陽市副市長經大忠在現(xiàn)場交流會上表示，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)實現(xiàn)了生產方式轉型升級和建設良好生態(tài)環(huán)境的雙豐收。

　　瞄準問題，開辟多元發(fā)展新途徑

　　據(jù)介紹，目前生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設在規(guī)劃、技術和資金等方面仍然存在一些問題：一是缺少整體性、全鏈條的規(guī)劃設計，不能更好地指導、引領全國和各地生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。二是缺少適應不同類型區(qū)、不同主導產業(yè)、不同生態(tài)問題的集成技術解決方案，系統(tǒng)指導性不強。三是普適性、持續(xù)性的扶持政策和資金依然缺乏，難以對各地生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展形成持久放大效應。

　　李波表示，下一步將加大工作力度，補短板、強弱項，推動生態(tài)循環(huán)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“未來我們將堅持高起點謀劃、高水平推進、高標準建設，著力推進農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化的綜合利用模式。”李波說，“針對生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展中的突出問題，切實加強規(guī)劃引領，健全相關技術支撐體系，創(chuàng)設發(fā)展扶持政策，開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣和示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。”

　　農作物秸稈資源臺賬制度作為此次交流會的重要內容受到與會代表的關注。農業(yè)農村部生態(tài)總站王飛處長表示，計劃從2019年開始，建立全國秸稈資源臺賬制度。“這一制度的建立主要是為了建立科學規(guī)范的秸稈產生量和利用情況調查監(jiān)測標準和方法，搭建國家、省、縣三級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，掌握全國農作物秸稈產生和利用情況，為各級政府制定發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)相關政策和規(guī)劃提供現(xiàn)代管理手段支撐。”王飛說。

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