去年，山東省選取17個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，以農(nóng)村宅基地改革為切入點(diǎn)，著力撬動(dòng)農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)。山東聊城陽(yáng)谷縣成為聊城市*入選的區(qū)縣。

　　農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”就是要把原來(lái)比較模糊的宅基地相關(guān)權(quán)利明確劃分為所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)，主要目的是活用農(nóng)村宅基地，讓農(nóng)民能夠?qū)㈤e置的宅基地變成可以直觀感受到的財(cái)產(chǎn)性收入。為努力打造成為全省試點(diǎn)工作示范縣和樣板縣，陽(yáng)谷縣在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了初步社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，學(xué)習(xí)借鑒了外地經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成了既符合本地實(shí)際又科學(xué)可行的、推進(jìn)試點(diǎn)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路與措施。

　　按照方案要求，該縣專門成立農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)部門精干人員，對(duì)全縣農(nóng)村宅基地實(shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。經(jīng)初步調(diào)查，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共857個(gè)村莊，農(nóng)村宅基地共計(jì)18.73萬(wàn)戶，面積8.3萬(wàn)畝。其中坍塌、閑置宅基地11639宗，面積4394.63畝；“一戶多宅”4781宗，面積2006.02畝。“以點(diǎn)帶面”是試點(diǎn)工作的重要功能。陽(yáng)谷縣確定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)村莊，先期開(kāi)展試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)村組三級(jí)干部牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，按照“重公平、惠群眾”的原則，對(duì)村內(nèi)宅基地管理進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，全面清理空閑宅基地，盤活土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民住宅“一戶一宅”，宅基地改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　山東聊城陽(yáng)谷縣結(jié)合農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，新建股份制經(jīng)濟(jì)合作社成員資格認(rèn)定，對(duì)全縣農(nóng)村村民進(jìn)行了資格認(rèn)定。一方面，根據(jù)摸底調(diào)查情況，對(duì)坍塌閑置的宅基地采取有償和無(wú)償方式收回，制定超面積有償使用辦法，倒逼超占宅基地有序退出。另一方面，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，盤活宅基地有效利用，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用村內(nèi)閑散土地和空閑宅基地，用于公益設(shè)施建設(shè)和綠化，提高村內(nèi)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地使用、流轉(zhuǎn)、收益等管理，實(shí)行村級(jí)組織主導(dǎo)、相關(guān)部門監(jiān)督，確保宅基地收益公開(kāi)、公平、公正。

　　目前，西湖鎮(zhèn)胡莊村通過(guò)“宅田掛鉤”，將宅基地與承包地關(guān)聯(lián)；大布鄉(xiāng)蘇海村已騰退坍塌、空閑宅基地116宗，面積達(dá)37余畝。

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