產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中具有普遍性、根本性和持續(xù)性特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及大多數(shù)貧困人口，也是易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧等其他扶貧措施持久見(jiàn)效的重要基礎(chǔ)，貧困地區(qū)只有把產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，才能提高自我發(fā)展能力，才能增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，才能鞏固脫貧成果，確保脫真貧、真脫貧、不返貧。中央高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將產(chǎn)業(yè)扶貧擺在脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的首要位置。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧作出了一系列重要論述，為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作、打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。

　　近年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，制定產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)，編制產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃，從資金整合使用、金融貸款支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、科技人才支撐等方面出臺(tái)政策、細(xì)化措施，加大支持力度。堅(jiān)持典型引路，各地總結(jié)了200多個(gè)典型范例，形成了洛川蘋(píng)果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，很好地發(fā)揮了樹(shù)榜樣、受啟發(fā)、找差距、增信心的作用。強(qiáng)化利益鏈接，總結(jié)推廣股份合作、訂單幫扶、園區(qū)帶動(dòng)等有效做法和“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“園區(qū)+合作社+貧困戶(hù)”“一地生四金”等帶貧模式，讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)幫扶，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接行動(dòng)，通過(guò)農(nóng)交會(huì)、專(zhuān)題展會(huì)等多種形式開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，組織批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商與貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得顯著成效，貧困地區(qū)建設(shè)了一大批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，培育了一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了一大批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全國(guó)832個(gè)貧困縣已發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)1.4萬(wàn)家，發(fā)展農(nóng)民合作社61萬(wàn)個(gè)，直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)237萬(wàn)戶(hù)。越來(lái)越多貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧增收，產(chǎn)業(yè)扶貧為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展做出了前所未有的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)前幾年努力，產(chǎn)業(yè)扶貧取得積極進(jìn)展，但仍然是脫貧攻堅(jiān)中基礎(chǔ)薄弱、難度*的一塊。很多貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技水平低、要素配置不足、主體發(fā)育滯后等狀況還沒(méi)有根本改變。這些問(wèn)題，既是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧需要研究解決的問(wèn)題，也是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興亟待破解的難題。

　　2019年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，落實(shí)好中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和*施策，強(qiáng)化到村到戶(hù)到人*幫扶舉措，突出產(chǎn)業(yè)提升、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策供給、推進(jìn)政策落地，努力提升產(chǎn)業(yè)扶貧、*脫貧質(zhì)量。

　　加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升。支持貧困地區(qū)走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化路子，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)增收，加快貧困村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為貧困群眾脫貧增收，鞏固現(xiàn)有脫貧成果和防止返貧提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　加快主體培育和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。支持貧困地區(qū)加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，推動(dòng)貧困戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快建設(shè)田頭市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，深入開(kāi)展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。

　　強(qiáng)化科技人才支撐保障。推進(jìn)以縣為單位加快建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家組，全面實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)。建立健全貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，幫助貧困戶(hù)科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系項(xiàng)目落地、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)接幫扶主體，為貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃布局、資金投入、科技服務(wù)、金融支持、主體培育、市場(chǎng)對(duì)接、考核評(píng)估等方面的銜接，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)期培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，鞏固脫貧成果，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄗ髡撸恨r(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛）

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