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　　2017年中央一號(hào)文件*提出“田園綜合體”概念，田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。從業(yè)態(tài)來看，是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為驅(qū)動(dòng)，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。田園綜合體將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更高水平的良性互動(dòng)。

　　田園綜合體的內(nèi)涵

　　以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

　　黨的十九大以后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體作為載體已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。田園綜合體的要義是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村土地價(jià)值。其本質(zhì)是從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、主體、消費(fèi)四個(gè)方面的融合，實(shí)現(xiàn)從承接消費(fèi)轉(zhuǎn)移到承接城市功能轉(zhuǎn)移、從“三農(nóng)”問題點(diǎn)式突破到系統(tǒng)解決方案、從沉睡的農(nóng)村土地資源到激活的農(nóng)村土地資產(chǎn)的三大轉(zhuǎn)變。導(dǎo)入新人群、新功能、新產(chǎn)業(yè)，*終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　田園綜合體是城鄉(xiāng)融合的一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)綜合體：*，田園綜合體不同于農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅綜合體，而是鄉(xiāng)村振興的抓手、“三農(nóng)”系統(tǒng)解決方案。第二，田園綜合體既不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不是新型田園地產(chǎn)，更不是旅游度假區(qū)，而是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、配套設(shè)施、特色功能、人與產(chǎn)業(yè)關(guān)系四個(gè)再造的新田園都市，打破城鄉(xiāng)的分隔壁壘，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，*終形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。隨著2018年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，田園綜合體上升為國家戰(zhàn)略，國家啟動(dòng)新一輪農(nóng)村土地改革，“三農(nóng)”問題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性解決階段，田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺(tái)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要抓手，將助力“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧的新模式。*扶貧*重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主造血的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農(nóng)民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以*對(duì)接到田園綜合體這一綜合平臺(tái)，釋放更多紅利和效應(yīng)，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感，讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農(nóng)村真正成為希望的田野。

　　田園綜合體寄托著城里人的鄉(xiāng)土田園夢想和鄉(xiāng)村人的城市化夢想，作為一個(gè)紐帶，連接起一群懷著田園夢的運(yùn)營者、游客和新居民與一群懷著城市夢的舊居民。田園綜合體一頭連著鄉(xiāng)村的美麗和活力，通向都市人的世外桃源和田園夢想，一頭連著鄉(xiāng)村商業(yè)價(jià)值的提升，能更好地帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)問題的解決。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。美麗鄉(xiāng)村不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，還具有社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是讓美麗鄉(xiāng)村成為美麗中國底色的扎實(shí)一步。要通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　安吉縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

　　*近我們在浙江安吉實(shí)地考察了天荒坪水電站，走訪了余村、黃杜村、魯家村、碧門村、馬家弄村、目蓮塢、劉家塘村7個(gè)美麗鄉(xiāng)村，以及龍王山茶葉開發(fā)有限公司、大康控股集團(tuán)有限公司、浙江永裕竹業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)。

　　安吉作為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之源，涌現(xiàn)了余村、魯家村等多個(gè)典型代表。天荒坪鎮(zhèn)余村是習(xí)近平總書記“兩山”重要思想的誕生地、發(fā)源地，從開礦炸山到綠水青山再到金山銀山，依靠的正是“綠水青山就是金山銀山”的理論指導(dǎo)，堅(jiān)定“兩山”路，奮進(jìn)新時(shí)代，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，從高污染嚴(yán)重破壞環(huán)境的礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。遞鋪街道魯家村作為“全國*田園綜合體”的成功秘訣在于其“公司+村+農(nóng)場”的模式，以18個(gè)差異化的家庭農(nóng)場連接起研學(xué)、投資、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)村民創(chuàng)收、村集體增收。魯家村作為*田園綜合體的典型，從負(fù)債150萬到引資3.3億，在不依靠地產(chǎn)的情況下，創(chuàng)造出“公司+村+家庭農(nóng)場”的魯家村模式，建設(shè)成4A級(jí)景區(qū)。上墅鄉(xiāng)劉家塘村以“美麗的思想+美麗的建設(shè)=美麗的經(jīng)濟(jì)”，精心規(guī)劃了“一心一帶三片區(qū)”，開展了“三聯(lián)三帶”黨小組分類建設(shè)活動(dòng)，讓每位老百姓都是講解員，充分地將村居與生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

　　龍山王茶葉開發(fā)有限公司作為“安吉白茶”的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，集茶葉種植、加工、研發(fā)、營銷、茶文化交流推廣于一體，切實(shí)展現(xiàn)了科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力量。大康控股集團(tuán)有限公司以“兩山”理論為指導(dǎo)，秉持綠色、人文的企業(yè)理念，專注打造健康、綠色座椅，由安吉制造向安吉智造轉(zhuǎn)型升級(jí)。初級(jí)產(chǎn)品如毛竹片等污染較大，第二代產(chǎn)品如竹地板、竹家具等，污染大大降低，到第三代產(chǎn)品如竹生物、竹纖維等，污染更小，安吉的竹產(chǎn)業(yè)都是在自然可以承載的范圍之內(nèi)，取締竹造紙廠這類高污染工廠，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。浙江永裕竹業(yè)股份有限公司以“竹空間*”為企業(yè)使命，充分關(guān)照人、竹、空間的黃金關(guān)系，關(guān)注人與人、人與自然的關(guān)系。

　　經(jīng)驗(yàn)

　　在充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)村莊環(huán)境的綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，把安吉全縣187個(gè)行政村都建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。著眼于上述目標(biāo)，安吉從科學(xué)規(guī)劃入手，將整個(gè)縣域作為一個(gè)大花園來規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)精雕細(xì)刻，努力做到“一村一景”“一戶一品”，在建設(shè)過程中，重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入，而工作的著力點(diǎn)則是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。安吉推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，集中攻堅(jiān)工業(yè)污染、違章建筑、生活垃圾、污水處理等突出問題，著重實(shí)施生活污水處理、垃圾固廢處理，完備修路造橋、文化中心、圖書館、電影院等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建水平，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“一村一品”“一村一韻”“一村一景”的大格局。

　　而安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的*特點(diǎn)在于以經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念來推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足本地生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展竹茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國基層生態(tài)文明建設(shè)有了更加鮮活和生動(dòng)的理解。

　　農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，全國200多萬個(gè)自然村處在資源稟賦的不同起跑線上，該如何選擇賽道、怎樣實(shí)現(xiàn)彎道超車，成為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)的頭號(hào)課題，也是關(guān)乎5億多農(nóng)民福祉的重大選擇。突出當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、人文風(fēng)貌、歷史文化傳統(tǒng)與村民群眾日常生產(chǎn)生活習(xí)慣特點(diǎn)等，都說明新時(shí)代村莊建設(shè)應(yīng)該因地制宜、因人而異，而不能簡單地行政命令之下搞“一刀切”。中國鄉(xiāng)村振興沒有統(tǒng)一的模式可循，但必須有基本的發(fā)展思路，每個(gè)地域要根據(jù)自身不同的區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、科學(xué)決策，選擇符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。

　　啟示

　　安吉以紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展，站位高、部署早、行動(dòng)快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，并打造出*特色小鎮(zhèn)和田園綜合體的典型。安吉以生態(tài)文明揚(yáng)棄工業(yè)文明，充分映證了中國鄉(xiāng)村發(fā)展走生態(tài)道路的可行性；從生態(tài)立縣、生態(tài)立村戰(zhàn)略出發(fā)，魯家村和安吉縣的其他村落發(fā)展如此之好的關(guān)鍵和亮點(diǎn)就在于“紅色引領(lǐng)下的綠色發(fā)展”，落實(shí)貫徹了“兩山”理論。

　　將近十年前后的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行對(duì)比，看出了安吉鄉(xiāng)村建設(shè)在影響力和執(zhí)行力方面的變化，而變化之鑰就在于黨建引領(lǐng)，如何做好黨建工作、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用？*在于政治統(tǒng)領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)，安吉抓住了政治資源和區(qū)位優(yōu)勢，以“黨建+”探索出了“田園黨建”，爭取到了相關(guān)優(yōu)惠政策，先行先試，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者、排頭兵，雖然安吉模式不可復(fù)制，但是理念可以推廣；第二在于干部帶頭，簽約履職發(fā)揮黨員先鋒模范作用，干部以“干”字當(dāng)頭，魯家村的干部們帶領(lǐng)大家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)綠色之路，從生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品到賣風(fēng)景，開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)；第三在于干群融合，魯家村以先進(jìn)理念開發(fā)出了現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營模式，這種模式超越了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的一般想象。

　　安吉是全國生態(tài)文明建設(shè)的先行實(shí)踐者，為城鄉(xiāng)居民找到了一條實(shí)現(xiàn)富與美相結(jié)合的新路子。在多年的發(fā)展過程中，安吉把握“生態(tài)立縣”這個(gè)基本戰(zhàn)略地位，把生態(tài)縣創(chuàng)建的重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)縣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，通過“中國美麗鄉(xiāng)村”這個(gè)載體，真正把安吉的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢，證實(shí)了我們是可以通過“綠色發(fā)展”來實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的，亮出了什么是、為什么、如何促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)招。

　　發(fā)展生態(tài)文明是必然趨勢。我們的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從小孩抓起，從鄉(xiāng)村做起，從傳統(tǒng)文化復(fù)興做起，從環(huán)境污染治理做起，中國的生態(tài)文明建設(shè)可以走在世界的前列。

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