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　　鄉(xiāng)村旅游紅紅火火，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)建設(shè)如火如荼，農(nóng)民個(gè)個(gè)干勁十足……近日走訪甘肅省夏河縣時(shí)欣喜地發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)牧村正在掀起一場“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，遍地的資源活化生金，分散的資金匯聚成力，傳統(tǒng)的農(nóng)民化身股東，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

　　盤活資源資產(chǎn)，用好扶貧資金，夏河縣讓農(nóng)牧民群眾在“變”中得到了實(shí)惠。

　　“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)開展以來，夏河縣農(nóng)牧村“三變”改革試點(diǎn)工作持續(xù)以改善農(nóng)牧村發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東”的要求，結(jié)合全縣實(shí)際，確定了“股權(quán)到村、股金到社、分紅到戶”的改革思路，采取外引內(nèi)聯(lián)的方式，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)，全縣1個(gè)州級示范點(diǎn)、5個(gè)縣級示范點(diǎn)、34個(gè)鄉(xiāng)級示范點(diǎn)，“三變”改革工作取得顯著成效。

　　資源變資產(chǎn)　全力盤活現(xiàn)有資源

　　依托區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，夏河縣成立了縣級富民產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司作為“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主力推行“‘三變’+高原特色生態(tài)旅游業(yè)、特色畜牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社(公司)+農(nóng)牧戶”的“三變”改革模式。積極整合各類資金3488萬元作為貧困戶的入股資金，投入到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，每年按比例分紅，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)、加快了貧困戶脫貧致富步伐。同時(shí)，制定下發(fā)了《開展農(nóng)牧村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、方法步驟、保障措施，合理確定了工作時(shí)間表和路線圖，做到整體謀劃、環(huán)節(jié)緊扣，確保了全縣集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作有計(jì)劃、按流程、高質(zhì)量實(shí)施。目前全縣共確權(quán)辦證農(nóng)牧村土地19.2萬畝。

　　資金變股金 用足用活資金鏈條

　　按照縣級《農(nóng)牧村“三變”改革資金操作辦法(試行)》，進(jìn)一步明確了“三變”資金的運(yùn)行模式，規(guī)范了各類資金的使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過加大財(cái)政投入，吸引集體資金、農(nóng)牧民自籌資金、社會(huì)資金、金融資金參與“三變”改革。今年全縣整合資金4739.4萬元，作為貧困村、貧困戶的入股資金，投入到“三變”改革中，全縣27個(gè)貧困村和1399戶貧困戶直接受益。其中:整合扶貧專項(xiàng)資金2988萬元，作為27個(gè)貧困村和771戶貧困戶入股資金，投入到35個(gè)經(jīng)營主體；整合專項(xiàng)扶貧資金666.4萬元、省級光伏扶貧配套資金585萬元，入股到甘加鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶585戶；整合省級財(cái)政集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500萬元，投入到曲奧鄉(xiāng)太陽溝村、拉卜楞鎮(zhèn)上塘乃合村、達(dá)麥鄉(xiāng)當(dāng)浪溝和當(dāng)應(yīng)道村，帶動(dòng)268戶農(nóng)牧戶，其中:貧困戶43戶。

　　農(nóng)牧民變股東 創(chuàng)新增加收入渠道

　　各試點(diǎn)依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了符合試點(diǎn)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，曲奧鄉(xiāng)香告村“公司+農(nóng)牧戶”、達(dá)麥鄉(xiāng)當(dāng)浪溝村“公司+縣級扶貧開發(fā)公司+鄉(xiāng)政府+農(nóng)牧戶”、牙利吉辦事處阿納村“合作社+縣級扶貧開發(fā)公司+鄉(xiāng)政府+農(nóng)牧戶”等改革模式，頗受當(dāng)?shù)刎毨罕姷臍g迎，縣富民產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司已與各經(jīng)營主體簽訂了入股及分紅協(xié)議，并進(jìn)行了司法公證。

　　部分試點(diǎn)由全村農(nóng)牧民集體通過入股方式成立公司，并由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為“三變”改革的經(jīng)營主體，降低農(nóng)牧民入股風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)地調(diào)研摸底，在先行示范點(diǎn)將農(nóng)牧村“三變”改革量化為“一變”或者“兩變”，攫取成功經(jīng)驗(yàn)。將曲奧鄉(xiāng)太陽溝村、達(dá)麥鄉(xiāng)當(dāng)浪溝村、當(dāng)應(yīng)道村三個(gè)村農(nóng)牧民群眾投工投勞形成的資產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，折股量化形成固定股份，采取“145”的分配模式；2018年財(cái)政扶貧資金投入的33個(gè)試點(diǎn)，入股的貧困戶每戶以8%的比例保底分紅，連續(xù)分紅3年；入股的貧困村2018年以8%的比例保底分紅，從2019年開始，以上一年度分紅資金為基數(shù)，逐年遞增5%，連續(xù)分紅5年。目前試點(diǎn)村農(nóng)牧民變股東1399戶，其中貧困戶771戶，村集體入股27個(gè)，預(yù)計(jì)年底每戶可分紅4000元，每個(gè)村集體分紅2萬元。

　　在農(nóng)村“三變”改革的帶動(dòng)下，夏河縣沉睡的資源已被喚醒，分散的資金聚了起來，增收的渠道逐步增多，一系列紅利一步步釋放，農(nóng)牧民群眾的日子一定會(huì)越變越好。

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