開展“大棚房”問題清理整治，堅決遏制農地非農化，直接關系到保護耕地、保障國家糧食安全、保護農民權益。違法違規(guī)建設“大棚房”，嚴重沖擊了耕地紅線和糧食安全底線，既損害農民權益，又影響現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。開展“大棚房”問題專項清理整治行動，是必須打贏的一場攻堅戰(zhàn)。

　　9月以來，按照國務院的統(tǒng)一部署，農業(yè)農村部、自然資源部印發(fā)了《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》，會同各有關部門，在全國集中開展“大棚房”問題專項清理整治，強化措施、狠抓落實，督促指導各省（區(qū)、市）上下聯(lián)動，層層壓實屬地責任，深入摸底排查，有力有序有效推進整治整改。

　　清理排查不留死角

　　按照“嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊”的要求，各地全面啟動清理排查工作，及時組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內設施農業(yè)特別是各類農業(yè)園區(qū)進行摸底排查。

　　為確保各地工作全面落到實處，10月中旬，“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調推進小組派出13個督導組，赴全國各地督導“大棚房”問題清理整治工作。

　　從*輪清理排查情況來看，各地存在工作進展不平衡、排查清理不到位等情況，有的區(qū)（市、縣）還存在思想認識不足、重視程度不夠、工作力度不大等問題，有逐級遞減的傾向。為此，“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調推進小組組織開展了第二輪清理排查，要求清理排查要貫穿行動始終，開展“深入查、回頭查、反復查”。據(jù)了解，截至11月底，全國已排查各類農業(yè)設施1815.7萬個，發(fā)現(xiàn)占用耕地違法違規(guī)建設“大棚房”11.4萬個。

　　在北京，“回頭看”重點檢查是否有遺漏、是否應拆盡拆、是否恢復耕種條件；

　　在江蘇，各類農業(yè)園區(qū)全部納入排查范圍，重點檢查是否全面排查到位；在甘肅，省協(xié)調推進小組派出24個督導組，對2.466萬個農業(yè)大棚進行實地督導檢查；在重慶，各級主要負責人對排查清理結果簽字背書，確保排查清理全面徹底，不漏一處、不掉一戶。

　　12月上旬，“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調推進小組派出22個工作小分隊，赴全國22個?。▍^(qū)、市）開展明查暗訪，調研督導區(qū)（市、縣）邊查邊改、立行立改情況，是否存在漏報瞞報情況，為整治整改措施提供依據(jù)。

　　整改標準因地制宜

　　清理整治到不到位，關鍵是看被破壞的耕地是否恢復了農業(yè)生產功能。各省（區(qū)、市）準確把握政策界限，深入分析設施農業(yè)項目違法違規(guī)的類型和特點，結合當?shù)厍闆r，分類制定整治整改標準。

　　對在各類農業(yè)園區(qū)內占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設“私家莊園”、別墅等非農設施的，嚴厲打擊、嚴防反彈；對在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占用耕地建房的，依法拆除、恢復生產；對建設農業(yè)大棚看護房超標準的，區(qū)分情況、規(guī)范整改。

　　北京市以國家有關設施農用地法律法規(guī)為準繩，在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《大棚類設施農業(yè)項目違法違規(guī)用地整改驗收方案》及《大棚類設施農業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》；重慶市制定了《重慶市“大棚房”問題專項清理整治有關工作指導意見》；安徽要求加快修訂完善農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)振興和設施農業(yè)等用地政策及管理辦法，引導工商資本依法依規(guī)、健康有序發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

　　整治整改動真碰硬

　　10月19日，重慶市巴南區(qū)兼善農業(yè)發(fā)展有限公司兩棟“大棚房”內，4家搬家公司113名工人正在搬運庫存非農設備，在確認房屋內人員全部安全撤出后，挖掘機開始作業(yè)施工，一棟棟裝修精致的“大棚房”轟然倒塌，硬化的地面重新翻出土壤。這是重慶市拆除“大棚房”的現(xiàn)場之一，也是全國整治整改“大棚房”的一個縮影。

　　這起“大棚房”問題是重慶市巴南區(qū)在排查清理中發(fā)現(xiàn)的，該公司擅自改變農地用途，占用耕地建設房屋后用于非農生產。發(fā)現(xiàn)后，重慶市有關部門立即向該公司發(fā)出了限期整改通知，并進行現(xiàn)場核實，實地督導整改。如今，全部非農設施已被拆除和運出場地，占用的耕地恢復了本有的農業(yè)功能。

　　當下，專項行動進入關鍵階段，各級地方政府高度重視，下重拳根治“大棚房”問題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起、查處一起，絕不姑息，堅決清除大棚里“種”下的房子，確保“農地姓農”。

　　從“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調推進小組辦公室了解到，各地“大棚房”正集中拆除整治：沈陽藝園花木市場“大棚房”均已拆除完畢，園區(qū)內鋪設的砂石路面、假山等已經拆除，所占耕地均恢復農地農用狀態(tài)；安徽省六安市金安區(qū)東橋鎮(zhèn)中果店村14座“大棚房”已全部拆除并復耕到位，處理責任人兩名；海南省樂東縣尖峰鎮(zhèn)“大棚房”，已依法拆除非農建筑物和其他設施，罰款215661元，并恢復耕地生產能力……

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