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　　食品安全關(guān)系千家萬戶, 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管尤其重要。農(nóng)產(chǎn)品的安全如何直接關(guān)系到“菜籃子”民生工程保障問題。近年來，石獅市農(nóng)辦全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、泉州市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”部署，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”，堅持提質(zhì)量與保安全并重，緊盯“田間地頭”，著力強化產(chǎn)地保護、監(jiān)督抽檢和專項執(zhí)法等監(jiān)管，源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)把食品安全的*道防線。
　　一、抓責(zé)任，提升監(jiān)管服務(wù)能力。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略質(zhì)量興農(nóng)的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門依法履職的重大責(zé)任。在組織保障上，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并全力保障監(jiān)管工作責(zé)任落實，每年度召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議全面部署推進，并簽訂《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任書》納入政府績效考核，確保屬地管理、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管與生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實;持續(xù)將監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，2017、2018年度財政均預(yù)算60多萬元保障監(jiān)管所需。在監(jiān)管機構(gòu)上，市級2016年單獨設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站(加掛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心)，建立向各鎮(zhèn)派駐專職農(nóng)安員制度，充實監(jiān)管隊伍;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)于2011年掛牌成立，2012年起市農(nóng)辦逐步為各鎮(zhèn)添置辦公、檢測設(shè)備, 達(dá)到有機構(gòu)、有職能、有人員、有儀器設(shè)備、有工作經(jīng)費的“五有”要求。2008年在已通過計量認(rèn)證的市動物衛(wèi)生監(jiān)督所實驗室基礎(chǔ)上設(shè)立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，配備了農(nóng)獸藥殘留相關(guān)檢測儀器設(shè)備110臺(套)，可開展檢測項目涵蓋農(nóng)藥殘留、動物疫病、畜產(chǎn)品安全(通過資質(zhì)認(rèn)證項目26個涉及動物疫病、畜產(chǎn)品安全檢測等內(nèi)容)。在制度建設(shè)上，已建立了信息公布、突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控等監(jiān)管工作制度，確保監(jiān)管工作常態(tài)化。
　　二、抓源頭，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持綠色發(fā)展理念，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥和農(nóng)藥使用量零增長等4個專項行動。加強耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，目前建立產(chǎn)地環(huán)境25個省控長期定位監(jiān)測點，正協(xié)同開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，整體監(jiān)測結(jié)果符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強化生產(chǎn)過程管控，持續(xù)布控耕地質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量固定監(jiān)測點10個(省級1個，泉州級1個，本市級8個)，年均組織建立耕地質(zhì)量提升、農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治等示范點7個以上。出臺農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地三年創(chuàng)建行動計劃，至2020年達(dá)到10個，已創(chuàng)建7個標(biāo)準(zhǔn)化基地(正源、綠清、協(xié)力興、豐裕、帝茂、嘉益、綠貝)，1個省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園(綠清)，并以點帶面，推進適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)規(guī)定，聯(lián)合相關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場點采取發(fā)現(xiàn)一家、關(guān)停一家。
　　三、抓監(jiān)管，推動重點問題整治。一是嚴(yán)格投入品監(jiān)管。依法實施農(nóng)藥經(jīng)營許可5家，規(guī)范農(nóng)藥銷售行為，并通過省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺實行入市前備案、監(jiān)控，落實經(jīng)營購銷臺賬制度，今年度不定期開展實地巡查80人次和產(chǎn)品抽檢34個，農(nóng)資監(jiān)管平臺巡查502次。加強農(nóng)藥使用管理，落實用藥用肥檢查264人次，督促建立肥藥使用臺賬，嚴(yán)防肥藥亂用和濫用，依法落實好農(nóng)藥安全間隔期制度。二是強化產(chǎn)品檢測。嚴(yán)格落實市、鎮(zhèn)兩級快檢預(yù)警制度，當(dāng)前市級“農(nóng)殘”快檢791個，鎮(zhèn)級完成1988個，監(jiān)測合格并按照省級要求上傳“福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息系統(tǒng)”納入監(jiān)管;聯(lián)合省、泉州市級落實“兩檢合一”“檢打聯(lián)動”“雙隨機一公開”機制，接受泉州市級以上監(jiān)督抽檢7個，本市級委托第三方(泉州出入境檢驗檢疫局綜合技術(shù)服務(wù)中心)“農(nóng)殘”監(jiān)督抽檢4批次31個(檢測情況于石獅日報公開)。三是加強畜禽屠宰監(jiān)管。落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格巡查抽檢，督促3家定點屠宰企業(yè)執(zhí)行進廠(場)檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度，落實流向登記;建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機制，*實行無害化處理。當(dāng)前檢疫生豬32.46萬頭，“瘦肉精”快檢5208頭份，監(jiān)督抽檢197頭份，均為零檢出，無害化處理225頭。此外正推進現(xiàn)代化生豬定點屠宰場(采用機械化屠宰模式)項目建設(shè)，今后將整合資源利用，提升屠宰加工行業(yè)水平。四是加大執(zhí)法力度。常態(tài)化開展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、生鮮乳、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄等專項整治行動，做到有案必查。強化與檢察、公安、市場監(jiān)督管理局等部門信息溝通、聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，增強對違法犯罪行為打擊合力。當(dāng)前專項整治行動檢查461人次，專項聯(lián)合行動及信息宣傳聯(lián)動3次;辦結(jié)涉農(nóng)案件10起，罰沒款5.21萬元。
　　四、抓品牌，推動質(zhì)量效益提升。一是加強政策引導(dǎo)。已制定出臺產(chǎn)業(yè)化扶持政策，實行“三品一標(biāo)”認(rèn)證補貼和品牌稱號創(chuàng)建獎勵機制，支持鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；?jīng)營主體;支持鼓勵農(nóng)業(yè)主體申報*、省市級龍頭企業(yè)、示范社、示范場等稱號，使其成為爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的主體。其中對新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證給予2-5萬元獎勵，對參加各級農(nóng)產(chǎn)品品牌展會每個標(biāo)準(zhǔn)展位給予0.5-1萬元補助。當(dāng)前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，綠色食品1個;無公害水產(chǎn)品5個，綠色食品1個，地理標(biāo)志商標(biāo)2個;至2020年力爭認(rèn)證達(dá)到20個以上。2018年度組織4家主體參加“成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”;2家參加第十一屆海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會;9家主體參加“福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班”。二是強化“一品一碼”追溯管理。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體常態(tài)化備案管理，推進信用體系建設(shè)，常態(tài)化督促備案主體*納入追溯平臺監(jiān)管，按照要求源頭賦碼銷售，憑證銷售，實現(xiàn)產(chǎn)地可追溯及市場準(zhǔn)入銜接。目前已出臺“一品一碼”方案及配套補助政策，省級平臺入駐22家，組織專題培訓(xùn)2場次，編發(fā)《石獅市食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理流程圖》、《致石獅市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體一品一碼追溯管理告知書》和《石獅市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出告知書》戶外展貼實行鎮(zhèn)、村、基地全面宣傳;正積極推進勤興、豐裕、海獅等主體的農(nóng)產(chǎn)品實行“一品一碼”農(nóng)超對接，設(shè)立貼碼產(chǎn)品專柜或?qū)^(qū)，逐步確保本市安全產(chǎn)品自產(chǎn)自供自銷，擴大品牌效應(yīng)。下一步將“一品一碼”落實情況與生產(chǎn)主體項目資金扶持、品牌認(rèn)定、信用評定等進行掛鉤，對不履行“一品一碼”相關(guān)要求的，實行“一票否決制”。
　　五、抓宣傳，推動食品安全共治格局。一是強化普法教育。常態(tài)化組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、基地科普旅游教育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等活動，年均6場次以上;并通過簽訂《石獅市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》和《致石獅市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的一封信》，實行質(zhì)量公開承諾及安全責(zé)任告知*;加強與“石獅日報”等媒體合作，運用“石獅三農(nóng)”微信公眾號，開設(shè)宣傳專欄，公開監(jiān)督抽檢信息及投訴舉報電話，年均發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息50條以上，提高公眾參與和社會共治水平。此外編發(fā)《石獅市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳手冊》、《石獅市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范手冊》等手冊，在農(nóng)產(chǎn)品種植集中區(qū)域設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳欄22塊，全面營造安全氛圍。二是加強行業(yè)自律建設(shè)。發(fā)揮石獅市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體加入行業(yè)協(xié)會，主動融入?yún)⑴c法規(guī)宣貫、行業(yè)培訓(xùn)、信用管理等管理活動，提升自律誠信和質(zhì)量安全意識。2018年度聯(lián)合舉辦1場宣傳活動;組織6家主體參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理培訓(xùn)。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上，沒有終點。新時代，新起點，新征程!石獅市農(nóng)辦將緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，深入貫徹十九大精神，實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“食品安全戰(zhàn)略”，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，嚴(yán)格推進治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，推進農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，從源頭上保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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