加強金融扶貧合力?？傮w來看，寧夏固原市原州區(qū)各銀行金融機構(gòu)政治責(zé)任感強，社會使命感足，大局意識牢固，民本思想深厚，參與脫貧攻堅態(tài)度積極、行動扎實、舉措得力、效果明顯。截至目前，各銀行金融機構(gòu)為貧困戶投放貸款37912萬元，完成自治區(qū)今年下達投放任務(wù)的53.28%，戶均獲貸4.43萬元。但整體衡量，信貸與脫貧攻堅任務(wù)相比，與貧困戶實際需求、與脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求相比，仍有不適應(yīng)，差距還比較明顯。金融機構(gòu)參與脫貧攻堅的程度、深度、廣度參差不齊，原州區(qū)8家銀行全部開展扶貧小額信貸，其中農(nóng)商行貸款占65.17%，寧夏銀行只占2.44%。對扶貧貸款，一些金融機構(gòu)在涉及扶貧貸款方面格外謹(jǐn)慎，涉足格外小心，思想顧慮重重，有慎貸惜貸傾向，農(nóng)商行放貸10.79億元，石嘴山銀行只放貸了0.08億元。金融是經(jīng)濟的血脈，金融一招棋活，經(jīng)濟全盤活。我們希望各銀行金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人既要成為金融的行家里手，也要成為參與經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的“操盤手”，在實現(xiàn)推動地方重大民生工程、服務(wù)好脫貧攻堅戰(zhàn)和金融機構(gòu)生存發(fā)展雙贏。金融機構(gòu)也要主動擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，積極服務(wù)于國家戰(zhàn)略的需求，肩負(fù)起全面建成小康社會的重大使命，成為原州區(qū)建成全面小康社會的重要支撐和堅強后盾。與此同時，政府也要通過政策引導(dǎo)和市場運作，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境、提供服務(wù)、共擔(dān)風(fēng)險，讓銀行放心、放膽、放手開展扶貧信貸。

　　進一步放寬貸款額度、貸款期限。眾所周知，貧困群眾大多生活在自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)資源匱乏的地區(qū)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧是一件極其不容易的事、一道不容易過的坎，一些剛過貧困線的群眾抗風(fēng)險能力很弱，一場病、一場災(zāi)、市場行情不好，很可能就會返貧，“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”，脫貧的拉鋸戰(zhàn)可能還得較量一陣子。面對這種情況，我們更應(yīng)該因村因戶因人因地施策，而不是抽刀斷水，要繼續(xù)加大金融扶貧力度，幫助貧困戶闖過難關(guān)、熬出困境。對符合貸款條件、有貸款意愿的貧困戶要做到應(yīng)貸盡貸，還要根據(jù)貧困戶發(fā)展需要，逐步提高貸款額度，對誠實守信經(jīng)營、有較強發(fā)展能力的貧困戶，可以大幅度提高貸款額度，用于支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵幫助其進一步把產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，還要適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期需要，實現(xiàn)“扶上馬送一程”，堅持實事求是的原則，做到尊重客觀規(guī)律，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售等所需流動資金貸款進行產(chǎn)業(yè)區(qū)分，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，制定不同的還款期限，建立彈性還款制度。對扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等主體，也要進一步通過完善抵押擔(dān)保體系、增加財政貼息資金投入等措施，提高授信額度。

　　降低貸款門檻、擴大信貸覆蓋面。目前，原州區(qū)將2014年至2017年已脫貧銷號的貧困人口繼續(xù)納入建檔立卡貧困戶小額扶貧貸款支持范圍?，F(xiàn)在需要重點解決的是超齡農(nóng)戶、邊緣戶貸款、黑名單釋放、存量貸款轉(zhuǎn)換、額外附加抵押擔(dān)保條件等問題，這幾類問題是過去與現(xiàn)在、客觀與主觀等因素交織在一起的，我們必須要用新思路、新辦法、新措施去處理這些問題，讓黨的惠民政策深深扎根在原州區(qū)大地上，實現(xiàn)枝繁葉茂、繁華似錦。對于有存量貸款的貧困戶，有更多貸款需求時，可以不用先歸還現(xiàn)有貸款，在提高授信額度的情況下再發(fā)放一筆，進一步提高貧困戶的貸款額度。對有意愿、有勞動能力的貧困戶，我們可以借鑒“鹽池模式”，將60至65周歲有勞動能力、身體健康的建檔立卡貧困戶納入貸款支持范圍，超過65歲但又有發(fā)展能力、償還能力的，可以貸款給其成年的子女，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對于“黑名單”釋放，我們可以通過調(diào)查核實，對不屬于惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)的貧困戶，確定為非惡意拖欠形成的“黑名單”，采取減息收本等措施，在清償貸款后退出“黑名單”，重新評定授信等級，在老百姓中間形成“窮可貸、富可貸、不講信用不能貸”的共識。同時，我們還要加大宣傳力度，對金融扶貧政策做到家喻戶曉、人人皆知，讓貧困戶自主自愿爭取項目貸款，增強還款意識和風(fēng)險意識，如期還款和合理利用貸款。

　　規(guī)范貸款使用方式，幫助貧困戶用好款。“給錢給物，不如好的產(chǎn)業(yè)引路。”我們的政府還要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與金融機構(gòu)和龍頭企業(yè)進行有效溝通，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供多方保障，保障農(nóng)戶貸款用得好。有些農(nóng)戶讀書少，發(fā)家致富的思路不多，雖然手里有錢，但苦于沒有脫貧的門路、干著急，政府就要積極協(xié)調(diào)銀行對龍頭企業(yè)、合作社等給予信貸優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展“企業(yè)+貧困戶+基地”和“企業(yè)+貧困戶+合作社”等多種模式，引導(dǎo)企業(yè)把貧困村作為種植養(yǎng)殖基地，讓農(nóng)戶積極參與進來，實現(xiàn)“訂單式”種養(yǎng)。建立資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走的效益鏈接機制，不斷增強貧困戶的發(fā)展能力。依靠金融扶貧杠桿，推動貧困村種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，*終達到“一石三鳥”，即農(nóng)民脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銀行獲利的多贏效果。還有的貧困戶有“花今天的錢，圓明天夢”的想法，將貸款用于建房、購車、婚喪嫁娶、子女上學(xué)等消費類項目上，*后把錢花完了，依舊還過著窮日子。針對這種情況，我們政府要大力宣傳脫貧致富典型事跡，引導(dǎo)貧困群眾向先進看齊、向先進學(xué)習(xí)，使貧困戶能花錢、會花錢，把錢花在真正需要的地方，努力實現(xiàn)脫貧致富。

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