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青海漁政40年: 只為守護湟魚
農業(yè)網(wǎng)   時間:2018/12/14 9:27:00  來源:青海日報  閱讀數(shù):384

  人類文明,自古與江河同行。

  長江、黃河和瀾滄江發(fā)源的青海,因擁有全國*的內陸咸水湖——青海湖而得名,成為青海人的驕傲。

  美麗的青海湖是上蒼賜予青海的瑰寶,4500平方公里的水域盛產著高原特有的珍貴水生野生動物青海湖裸鯉(俗稱湟魚),同時棲息著以湟魚為食的30多萬只候鳥。

  湟魚是青海湖自然生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分,是大自然賦予人類的寶貴自然資源。湟魚的生存,不僅僅代表青海湖水域里有這樣一類魚種,更在一定層面代表著青海湖生態(tài)環(huán)境狀況。

  青海湖地理位置獨特,草原生態(tài)系統(tǒng)和湖泊生態(tài)系統(tǒng)脆弱,一旦遭到破壞,將會對青海湖乃至青藏高原環(huán)境變化帶來影響。保護青海湖湟魚,維護自然生態(tài)平衡,不僅關系到人類的生存與發(fā)展,也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明進步的重要標志。

  有這么一群人,無論寒暑堅守在青海湖畔、行走在交通要道、市場餐館,打擊非法捕撈、販運、加工、銷售裸鯉行為。只為守護青海湖水域“精靈”,維護青海湖特有的“水生生物—魚類—鳥類—草原”復合生態(tài)共生體系,他們就是分布在全省各地的漁政管理人員。

  “1979年,我省恢復青海省水產局時設立了漁政科。1985年6月,成立了青海省漁政管理總站。1996年,成立了青海省青海湖自然保護區(qū)水上公安局(青海省漁政管理總站合署辦公)。”

  現(xiàn)任省漁政管理總站站長何曉林介紹,近40年來,青海漁政工作從單純的青海湖封湖育魚工作逐步涵蓋到對長江、黃河境內流域的安全監(jiān)管和漁業(yè)水域、漁業(yè)船舶、水產品質量安全監(jiān)管,有效打擊了破壞漁業(yè)水域環(huán)境和漁業(yè)資源的行為。

  上世紀八十年代以前,我省三大湖泊(青海湖、扎陵湖、鄂陵湖)作為主要漁產地,一直沒有漁業(yè)資源保護的機構和措施,捕撈生產無計劃無管理。特別是在夏季湟魚產卵期間,大量捕殺產卵親魚,冬季全湖封凍,捕魚者任意上湖捕撈。

  由于過度捕撈,青海湖湟魚資源原始蘊藏量從32萬噸,降至2002年的2592噸,青海湖湟魚資源量急劇下降。引起省委省政府的高度重視,從1982年至2000年,省政府先后三次對青海湖實施階段性封湖育魚、限產捕撈,但裸鯉量恢復的效果不夠理想。

  2000年,省政府發(fā)布通告,從2001年1月1日至2010年12月31日,對青海湖實行為期10年全面禁捕的封湖育魚措施。青海湖成為國內實現(xiàn)零捕撈的*湖。10年零捕撈政策的實施取得了顯著成效,青海湖裸鯉資源由2002年的2592噸恢復到了2010年的30120噸,增長了11倍。

  由于青海湖生態(tài)脆弱,資源恢復緩慢,從2011年1月青海省政府根據(jù)專家論證結果,再次發(fā)布第五次《關于繼續(xù)對青海湖實施封湖育魚的通告》,禁捕十年。充分體現(xiàn)了青海省政府保護青海湖生態(tài)的決心。

  在健全機構的同時,全省還加強立法建設。1990年,我省頒布實施《青海湖漁業(yè)資源管理暫行辦法》。1992年,青海省第七屆人民代表大會通過《青海省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》,將青海省漁業(yè)資源保護工作納入法制化軌道。同年,青海湖被列入國際重要濕地名錄。

  2001年3月,省人大重新修訂《青海省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》。2003年,省人大通過并出臺《青海湖流域生態(tài)保護條例》。省政府公布《青海省重點保護水生野生動物名錄(*批)的通告》,對省內青海湖裸鯉等14種珍稀瀕危魚類進行保護,為青海漁業(yè)生態(tài)保護提供強有力的法律保障。

  特別是第五次實施封湖育魚以來,青海省漁政管理總站聯(lián)合市州縣漁政部門嚴厲打擊非法捕撈、販運、加工、銷售裸鯉行為,形成高壓態(tài)勢,使有組織的捕撈行為已不復存在。

  這支隊伍拯救裸鯉一馬當先,他們勇?lián)厝?,改善生態(tài),克服艱難險阻,頂風雪,戰(zhàn)嚴寒,在一線忠實保護著青海水生野生生物資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

  據(jù)統(tǒng)計,2000年-2017年,省漁政管理總站共辦理涉漁案件1680起,其中行政案件1506起,行政拘留205人;刑事案件70起,依法判刑79人。

  如今,青海湖裸鯉進入快速恢復期,裸鯉種群數(shù)量增長迅速,半河清水半河魚的景象再次出現(xiàn)在世人面前。環(huán)湖地區(qū)極度瀕危物種普氏原羚種群數(shù)量,從2003年不足200只到目前官方監(jiān)測的2010只,14年來數(shù)量增長10倍多。

  據(jù)統(tǒng)計,2001年青海湖面積4000平方公里,2016年面積增至4500平方公里。青海湖地區(qū)的鳥類種類由上世紀90年代末記錄鳥類189種,增加至2016年的223種,新增加了34種,水鳥種群數(shù)量達到30-40萬只間。

  經過多年的不斷探索,全省漁政部門逐步建立了七個行之有效的聯(lián)動機制。

  如建立省際間的執(zhí)法聯(lián)動,與甘肅、四川、寧夏聯(lián)合開展黃河流域漁業(yè)資源保護督察檢查。建立省、州、縣漁政執(zhí)法聯(lián)動。在屬地化管理的基礎上,每年由省漁政管理總站牽頭組織州、縣漁政部門不定期開展跨區(qū)域聯(lián)合專項執(zhí)法檢查和執(zhí)法行動,集中力量進行重點打擊,成效顯著。

  如建立漁政、公安、工商部門間執(zhí)法聯(lián)動。省、州、縣漁政部門和轄區(qū)派出所、工商所形成了聯(lián)動模式,重要執(zhí)法行動統(tǒng)一聯(lián)合進行,形成強大的震懾力。形成水陸聯(lián)動打擊機制,根據(jù)全省夏季、冬季水域環(huán)境特點采取水上抓、冰上查(巡查、抽網(wǎng))、路上堵,控制源頭和運輸環(huán)節(jié),有效打擊偷捕、販運裸鯉的違法行為。

  如建立漁政、志愿者聯(lián)動機制。在群眾中設立保護志愿者,有效搜集、提供偷捕、加工、銷售、運輸裸鯉的線索,打擊違法犯罪。建立舉報獎勵機制。對非法捕撈、販運、加工銷售、食用青海湖裸鯉舉報人實施獎勵。建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接的聯(lián)動機制,對破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為起到了極大的震懾作用。

  今年是青海湖第五次封湖育魚的第八年。根據(jù)青海省裸鯉救護中心監(jiān)測,截至2018年11底青海湖裸鯉資源蘊藏量達到8.8萬噸,比上年的8.12萬噸增加了0.68萬噸,增長了8.4%,青海湖裸鯉資源的蘊藏量比2002年的2592噸增長了34倍。

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