善為國(guó)者，必先富民。三年時(shí)間，山東聊城冠縣93個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村全部摘帽，8萬(wàn)人脫貧，其中2.7萬(wàn)人仍享受脫貧政策。“冠縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)難度大，每一個(gè)脫貧戶都有精彩的脫貧故事，群眾對(duì)脫貧政策發(fā)自內(nèi)心地稱(chēng)贊。”冠縣扶貧辦負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　發(fā)揮兩個(gè)作用“輸血、造血”與“兜底”并重

　　病萬(wàn)變，藥亦萬(wàn)變，只有病灶摸準(zhǔn)了，開(kāi)出的“方子”才管用。在入戶調(diào)查中，他們發(fā)現(xiàn)，8萬(wàn)貧困人口中，有勞動(dòng)能力但無(wú)致富門(mén)路者占到70%以上，失去勞動(dòng)能力者不足30%，“對(duì)于前者，主要是通過(guò)‘輸血’讓他們強(qiáng)壯起來(lái)，對(duì)于后者，則實(shí)行政策兜底，各種待遇應(yīng)享盡享。”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的治本之策。冠縣的脫貧產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，在種植業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展以矮化蘋(píng)果、大櫻桃、黃金冠梨等為主的林果生產(chǎn)，以保護(hù)地栽培為主的蔬菜生產(chǎn)，以蘑菇、靈芝為主的食用菌栽培；在養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)驢、養(yǎng)豬等投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的養(yǎng)殖項(xiàng)目，2018年，冠縣投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金4700萬(wàn)元，發(fā)展溫氏養(yǎng)豬和智能溫室大棚項(xiàng)目，覆蓋貧困戶3920戶、6900多人。2017年，冠縣在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3206萬(wàn)元，建設(shè)冬暖式高效集約蔬菜大棚415畝，春秋式高效集約蔬菜大棚222.38畝，春秋式櫻桃大棚6畝，養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，覆蓋貧困戶2678戶、4464人。

　　“冠縣2.7萬(wàn)建檔立卡因病致貧、返貧人口中，有1.7萬(wàn)余人需長(zhǎng)期服藥進(jìn)行持續(xù)治療，剔除已納入居民慢性病管理人口，核準(zhǔn)建檔立卡長(zhǎng)期服藥慢性病患者5100人。”縣扶貧辦主任張立勛介紹說(shuō)。為減輕這些建檔立卡貧困人口長(zhǎng)期服藥支出負(fù)擔(dān)，冠縣出臺(tái)了《關(guān)于減輕農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期服藥人員醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的暫行意見(jiàn)》，創(chuàng)新實(shí)施貧困人口用藥補(bǔ)貼政策，規(guī)定對(duì)長(zhǎng)期服藥的建檔立卡貧困人口給予一定的藥費(fèi)補(bǔ)貼。按照病種不同，給予每人每月20、30、50元用藥補(bǔ)貼，2017年為5100人發(fā)放補(bǔ)貼資金60.5萬(wàn)元，今年已為4800人發(fā)放補(bǔ)貼34.6萬(wàn)元。

　　調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性眾人拾柴與自立自強(qiáng)

　　楊勝坤是省派*書(shū)記，在冠縣范寨鎮(zhèn)溫莊村任職。楊勝坤多方奔走，自掏腰包帶村民外出學(xué)習(xí)，在溫莊村發(fā)展赤松茸大棚40畝，吸引投資30余萬(wàn)元，幫助本村10戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入3萬(wàn)元。

　　在冠縣貧困鄉(xiāng)村、貧困戶家中活躍著一大批幫扶干部、非公有制企業(yè)家。該縣組織全縣7300多名干部幫包貧困戶，選派104名機(jī)關(guān)干部到村莊任*書(shū)記，動(dòng)員133家企業(yè)幫包村莊；成立了20個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，壓實(shí)責(zé)任，確保成效。

　　冠縣還大力引導(dǎo)公眾參與到扶貧中來(lái)，搭建了社會(huì)化*扶貧新模式“*美冠州愛(ài)心眾籌平臺(tái)”，累計(jì)捐獻(xiàn)物資近萬(wàn)件。組織全縣幫戶干部、“1+1”共建黨支部、駐村*書(shū)記、各級(jí)婦聯(lián)組織、志愿者和村“兩委”干部等，開(kāi)展“潔凈衛(wèi)生進(jìn)萬(wàn)家”，對(duì)貧困戶庭院、室內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行集中清掃，改善貧困家庭生活環(huán)境。動(dòng)員貧困家庭積極行動(dòng)起來(lái)，從家園清潔做起，向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)“人窮志不短”的精神。

　　內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件。扶貧的關(guān)鍵是扶志，促其自立自強(qiáng)，激發(fā)其脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。冠縣的扶貧干部通過(guò)談心、樹(shù)身邊典型等方式注重加強(qiáng)對(duì)這部分人的思想教育，讓他們重新張開(kāi)奮斗的雙翼，重拾生活的信心，從內(nèi)心中由等靠要向靠雙手脫貧轉(zhuǎn)變，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。

　　聚焦兩個(gè)著力點(diǎn)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　冠縣店子鎮(zhèn)芝藝緣靈芝盆景專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人董學(xué)堂靠靈芝出了名、發(fā)了家，還建起了靈芝文化產(chǎn)業(yè)園。如今周邊的村民也搞起了靈芝盆景，比原來(lái)賣(mài)普通靈芝的收入提高了2倍多。不久前，首屆靈芝文化節(jié)成功舉辦，這些變化得益于農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。

　　冠縣黃河故道西片區(qū)是聊城市脫貧攻堅(jiān)四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一。去年以來(lái)，冠縣將黃河故道西片區(qū)村莊村級(jí)公路建設(shè)需求納入建設(shè)計(jì)劃，累計(jì)投資3300萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)公路83公里，涉及清泉街道、崇文街道、斜店鄉(xiāng)、東古城鎮(zhèn)等64個(gè)村莊。

　　路通了，農(nóng)產(chǎn)品就賣(mài)出去了，農(nóng)民也就富了。2016年，冠縣在黃河故道西片區(qū)8個(gè)省定貧困村，投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金228.33萬(wàn)元，發(fā)展櫻桃110畝、蘋(píng)果174畝、葡萄303畝，養(yǎng)羊288只，覆蓋貧困戶253戶，712人。一條條村級(jí)公路串聯(lián)起了黃瓜村、大蒜村、櫻桃村、靈芝村等一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村，這些特色村又帶動(dòng)了周邊村民發(fā)家致富。

　　下一步，冠縣一方面探索建立完善扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制和扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，一方面探索建立完善社會(huì)保障兜底扶貧機(jī)制，整合民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等多部門(mén)的扶貧政策，建立申請(qǐng)、核查、評(píng)議、審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困群眾“應(yīng)兜盡兜”。通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，夯實(shí)脫貧成效，保障群眾小康路上一個(gè)不掉隊(duì)。

　　冠縣的脫貧產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，在種植業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展以矮化蘋(píng)果、大櫻桃等為主的林果生產(chǎn)，以保護(hù)地栽培為主的蔬菜生產(chǎn)，以蘑菇、靈芝為主的食用菌栽培；在養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)驢、養(yǎng)豬等投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　在冠縣貧困鄉(xiāng)村、貧困戶家中活躍著一大批幫扶干部、非公有制企業(yè)家。冠縣組織全縣7300多名干部幫包貧困戶，選派104名機(jī)關(guān)干部到村莊任*書(shū)記，動(dòng)員133家企業(yè)幫包村莊。

　　三年時(shí)間，冠縣93個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村全部摘帽，8萬(wàn)人脫貧。冠縣一方面探索建立完善扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制和扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，一方面探索建立完善社會(huì)保障兜底扶貧機(jī)制。

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