“以后我也能成為股東？”“世代住在村里，這項(xiàng)改革才讓我有了主人翁的感覺(jué)，不光知道村集體的錢怎么花了，每年還能拿到分紅。”說(shuō)起農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，山東濟(jì)南平陰縣玫瑰鎮(zhèn)夏溝村村民難掩喜悅之情。自去年完成改革以來(lái)，不僅“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)被盤(pán)活了，村民也過(guò)上了“上班族”的日子。

　　作為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，濟(jì)南的新型城鎮(zhèn)化怎么“化”，是關(guān)乎“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)全局性的重大議題。市城鄉(xiāng)建設(shè)委作為新型城鎮(zhèn)化工作牽頭部門(mén)，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃和配套措施的擬定，理清了思路，指明了方向，讓越來(lái)越多的人意識(shí)到，這個(gè)“化”并非簡(jiǎn)單的城市人口增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是需要產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村等同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委不斷推進(jìn)落實(shí)工作，組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成了以人的城鎮(zhèn)化為核心，完整的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策支持體系，濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和發(fā)展水平也得到了明顯提升，實(shí)現(xiàn)了從“速度”向“深度”的跨越。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，濟(jì)南市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.53%，高出全省平均水平9.95個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.53%，高出全省平均水平9.33個(gè)百分點(diǎn)。

　　盤(pán)活農(nóng)村“沉睡的資本”全市4691個(gè)村（居）完成資產(chǎn)清查。

　　曾經(jīng)每天面朝黃土背朝天，如今地還是自己的地，村民卻過(guò)上了城里人的生活。在夏溝村，數(shù)百名村民不僅住上了樓房，還用手里的土地和宅基地“換購(gòu)”了股份，成了村集體的“股東”。

　　“過(guò)去覺(jué)得村集體的錢就是給村里搞建設(shè)的，發(fā)不到我們手上，跟我們關(guān)系不大，這次通過(guò)改革成主人翁了，以后按照股權(quán)分配，每年給我們分紅，還是一筆不少的收入呢。并且這些錢怎么用，我們都清清楚楚，一筆筆都是明白賬。”苗木個(gè)體戶劉管園告訴記者，以前單打獨(dú)斗，在自家的一畝三分地上搞育苗，收入也就勉強(qiáng)夠吃夠喝，改革后承包了村里100多畝地，過(guò)上了“農(nóng)場(chǎng)主”的日子。“規(guī)模化種植后，產(chǎn)量和銷量都提升了一大截，不光我自己受益，在這打工的工人也都是掙著雙份錢，工資是一方面，年底還有村集體的分紅，腰包越來(lái)越鼓了。”

　　據(jù)了解，夏溝村是濟(jì)南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，自2017年5月開(kāi)始實(shí)施，為了確保試點(diǎn)工作的公開(kāi)、公平、公正，該村從選舉領(lǐng)導(dǎo)班子、征求群眾意見(jiàn)、成員身份確認(rèn)到清產(chǎn)核資匯總、資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置，全部都采用了“一單式”工作法。

　　“所有工作都通過(guò)一張單子來(lái)解決，既壓實(shí)了責(zé)任，也保護(hù)了權(quán)益。”采訪中，夏溝村村支部書(shū)記張昭金說(shuō)，以往村里的集體資產(chǎn)收益除去正常公共支出外，從未分給村民過(guò)，也不知道該怎么分。這次改革就是要明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，改變集體資產(chǎn)名義上“人人有份”、實(shí)際上“人人無(wú)份”的狀態(tài)，真正做到“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”。

　　在張昭金看來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不是“一股了之”、“吃光分凈”，而是想方設(shè)法把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大做強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興添活力增動(dòng)力。因?yàn)橹挥屑w經(jīng)濟(jì)“活”了，村民腰包才能“鼓”起來(lái)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全市4747個(gè)村均已啟動(dòng)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4691個(gè)村已完成所有資產(chǎn)清查核實(shí)和結(jié)果公示確認(rèn)，累計(jì)清查集體資產(chǎn)258億元、集體土地940.8萬(wàn)畝。市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年以來(lái)，全市共有246個(gè)村向成員發(fā)放股權(quán)證書(shū)，在完成改革的村（居）中，有18個(gè)村（居）已實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股份分紅，分紅額達(dá)3626萬(wàn)元。“通過(guò)改革，將加快形成既能體現(xiàn)集體優(yōu)越性，又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，激活農(nóng)村各種要素潛力，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。”

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