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　　今年以來，昌寧縣農(nóng)業(yè)局按照“緊盯一個核心，抓牢兩條主線”，即“緊盯全縣農(nóng)村家庭常住人口人均可支配收入達(dá)到3500元以上這一核心，抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋和新型經(jīng)營主體覆蓋這兩主線”的工作思路，多措并舉，聚焦貧困群體，選好選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，完善利益聯(lián)結(jié)，開展定期監(jiān)測工作，扎實(shí)抓牢抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)定增收。一是在厘清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“貧困村發(fā)展1至2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、貧困戶至少參與1項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)”的要求，綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐、環(huán)境容量、新型經(jīng)營主體帶動能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面等因素，在鞏固糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，確定以兩煙、茶葉、甘蔗、蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、木本油料、畜牧養(yǎng)殖等九大產(chǎn)業(yè)為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的格局。二是依托現(xiàn)有區(qū)位和資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向、以群眾增收為目的，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶特別是貧困戶因地制宜發(fā)展“四小工程”，努力做到“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”，破解群眾“增收難”瓶頸。

　　強(qiáng)化資金整合，加大投入力度。以貧困鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展和貧困群眾脫貧致富為核心，以區(qū)域發(fā)展與*扶貧*脫貧相結(jié)合為路徑，按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”四到縣的原則，建立健全財政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的脫貧攻堅投入新格局，提高財政涉農(nóng)資金使用*度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　培育經(jīng)營主體，提升帶動能力。充分利用新型經(jīng)營主體規(guī)模生產(chǎn)、對接市場和科學(xué)規(guī)范管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)脫貧攻堅的重要抓手，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大龍頭企業(yè)、專合組織扶持力度，充分調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高帶動貧困戶脫貧致富輻射范圍。對吸納建檔立卡貧困戶為成員、流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地、接收建檔立卡貧困戶勞動力務(wù)工，并采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保建檔立卡貧困戶持續(xù)獲得多項(xiàng)增收的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予無償補(bǔ)助、基金支持和貸款貼息、擔(dān)保等扶持政策。截止11月底，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)159家（38家市級以上）、農(nóng)業(yè)莊園12個、家庭農(nóng)場39個、種養(yǎng)大戶1282戶，農(nóng)民專業(yè)合作社610個，助力新型經(jīng)營主體對覆蓋建檔立卡貧困戶的覆蓋實(shí)現(xiàn)*。

　　建基地培產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、土地流轉(zhuǎn)，群眾參與”的產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)模式，扶持云南中麒果業(yè)科技有限公司、云南綠健農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)，通過基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理示范帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成柑橘、中藥材、茶葉3個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范基地。核心基地重點(diǎn)在種苗質(zhì)量、種植標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、旅游觀光等方面發(fā)揮作用。政府圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里”要求，統(tǒng)籌交通、水務(wù)、國土、扶貧等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，基本形成配套完善的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)，讓經(jīng)營主體能將有限的資金花在產(chǎn)業(yè)發(fā)展“刀刃”上。推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶利益有機(jī)銜接。如云南中麒果業(yè)科技有限公司在萬畝柑橘示范基地建設(shè)當(dāng)中，截止11月12日，流轉(zhuǎn)土地11487畝，涉及卡斯、雞飛兩鎮(zhèn)六村（社）26個村民小組1188戶4739人。累計兌付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1867.77萬元，使用當(dāng)?shù)孛窆?.5萬人次，支付勞務(wù)費(fèi)756.8萬元。其中：流轉(zhuǎn)建檔立卡戶土地2087畝，涉及238戶834人，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)335.6萬元；吸納基地建設(shè)務(wù)工建檔立卡貧困戶255戶9065人次，支付勞務(wù)工資72.5萬元；20戶建檔立卡貧困戶參與承包果園管護(hù)，管護(hù)承包費(fèi)收益達(dá)57.7萬元。

　　完善利益聯(lián)結(jié)，確保*受益。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，一方面是將新型經(jīng)營主體對建檔立卡貧困戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標(biāo)。另一方面是引導(dǎo)和組織建檔立卡貧困戶參與和發(fā)展專業(yè)合作，包括土地入股、股份合作、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。同時，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推行相關(guān)合同示范文本，規(guī)范合同的格式、內(nèi)容和簽訂程序，增強(qiáng)合同各方法律意識和契約意識，強(qiáng)化合同履約監(jiān)督。目前推行幫帶模式主要有以下五種：一是“租賃返聘模式”。以云南中麒果業(yè)科技有限公司為代表，推行“土地租賃+返聘務(wù)工”幫帶貧困戶模式，為貧困戶搭建了“土地流轉(zhuǎn)收入+務(wù)工收入”雙重收入保障機(jī)制。二是“掛靠幫帶模式”。以昌寧縣潭龍開元蔬菜種植專業(yè)合作社為代表，推行“掛靠幫帶+保底分紅”幫帶貧困戶模式，將扶持貧困戶的財政資金入股到合作社，貧困戶按股保底分紅。三是“龍頭帶動模式”。以昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)等茶企為代表，推行“企業(yè)+市場”幫帶貧困戶模式，打好“昌寧紅茶”、“雨林認(rèn)證”兩個品牌，拓展市場，實(shí)行訂單合作，提高茶農(nóng)收益。四是“抱團(tuán)經(jīng)營模式”。以昌寧縣恩果果蔬專業(yè)合作社為代表，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)、缺信息、缺銷路、怕風(fēng)險的“三缺一怕”問題。五是“代種代養(yǎng)模式”。以昌寧縣煌容牧業(yè)有限公司和昌寧縣碩豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表，推行由公司代養(yǎng)生豬，增收部分按比例分成和土地耕種管收全程托管帶動模式，有效解決了貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺資金等問題。

　　加大扶持，壯大集體經(jīng)濟(jì)。2018年，為進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保年底124個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)2萬元以上，昌寧縣進(jìn)一步加大對村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。2018年對82個行政村（社區(qū)）實(shí)行全覆蓋式扶持，每個村（社區(qū)）給予20萬元財政資金支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目化方式推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目82個。

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