近日，有人反映云南省曲靖市富源縣墨紅鎮(zhèn)補木村出現(xiàn)多條詛咒式宣傳標(biāo)語，諸如“亂搭亂建全家短命”“人畜不分居又無子孫又無妻”等。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門回應(yīng)，這是補木村開展人居環(huán)境提升工作評議活動時，村委會自編標(biāo)語張貼在車上的。詛咒式標(biāo)語的出現(xiàn)，一方面表明個別基層干部工作理念還有待提高，另一方面卻也凸顯了當(dāng)前基層治理的復(fù)雜性。

　　這些年來鄉(xiāng)村治理的*困擾是群眾動員越來越困難，各項政策也越來越難以落地。究其原因，主要是因為基層治理的任務(wù)、目標(biāo)和方式都發(fā)生了巨大改變。前些年，鄉(xiāng)村治理任務(wù)逐漸從收糧派款、計劃生育等工作中解脫出來，逐漸轉(zhuǎn)向招商引資、項目落地、民生服務(wù)等事項之中，無論是農(nóng)民還是基層干部，都很難有保持密切聯(lián)系的動力和條件。而近些年來，隨著*脫貧、環(huán)境治理等攻堅戰(zhàn)的開展，基層工作對動員群眾參與的需求被重新激活起來，但有些群眾仍然沒有足夠的動力參與這些工作。

　　當(dāng)前，全國各地正逐漸落實鄉(xiāng)村振興的各項要求，絕大多數(shù)工作都涉及人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，這對鄉(xiāng)村治理又提出了更高要求。很多工作，如人居環(huán)境提升、移風(fēng)易俗，與農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式密切相關(guān)，且具有普遍性；從治理的角度上看，能用的政策工具并不多。這就意味著，推進如此艱難的工作，更需要做好耐心細(xì)致的思想工作?？傊绾螌Ⅻh和政府的意圖轉(zhuǎn)化為群眾的普遍意愿？又如何防止少數(shù)群眾的落后思想影響大多數(shù)群眾的意愿？這不僅需要提升基層干部的治理水平，亦需要激發(fā)基層活力。

　　各地都在想盡辦法調(diào)動基層活力。目前來看，基層活力主要源自三個方面。

　　一是通過黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層黨組織和黨員的引領(lǐng)作用。通俗而言，就是要發(fā)揮黨員的帶頭作用。經(jīng)過持續(xù)多年的探索，很多地方已經(jīng)成功地激活了基層黨組織和黨員的活力，如通過規(guī)范組織生活，明確基層黨組織在基層治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強化了基層黨組織的堡壘作用；通過黨員積分制、黨員亮身份等制度實踐，讓黨員的帶頭作用具有制度保障。

　　二是通過提升村民自治組織的自治能力，讓其成為鄉(xiāng)村治理的主體。當(dāng)前，我國的村民自治制度不斷完善，村委會規(guī)范化程度不斷提高，其服務(wù)群眾的能力也不斷增強?？梢赃@樣認(rèn)為，村民自治能力如何，直接決定著鄉(xiāng)村治理水平。因此，這些年來，各地的基層政府通過村財鄉(xiāng)管、干部考核等制度，普遍強化了跟村民自治組織的制度化關(guān)聯(lián)，將村民自治納入鄉(xiāng)村治理體系中。

　　三是通過培育和激活社會組織力量，使之服務(wù)于鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村存在形式多樣的草根組織，如婦女組織、老年人協(xié)會、專業(yè)合作社等，有些是依賴于傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系形成的組織，有些則是利用現(xiàn)代市場和趣緣關(guān)系形成的組織，它們都是鄉(xiāng)村治理的重要力量。社會組織不僅發(fā)揮組織力量，更重要的是，活躍的社會組織表明村莊可以形成內(nèi)生性的規(guī)范，具有較強的自治能力。拋開詛咒式標(biāo)語不談，補木村的村干部、黨員和群眾代表評議人居環(huán)境提升工作，并自制標(biāo)語塑造氛圍，說明該村既存的組織資源已被充分激發(fā)出來。

　　基層有活力，群眾就可以自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不僅可以避免政府動而群眾不動的局面，讓鄉(xiāng)村治理簡約有效，避免基層干部積極擔(dān)當(dāng)還要承受風(fēng)險。比如，很多地區(qū)在治理大操大辦的移風(fēng)易俗的工作中，通過建立紅白理事會的形式，來引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)儉辦事，樹立新風(fēng)尚，取得了良好效果。因此，只要基層自治組織和其他社會力量秉持良好的愿望自我管理，符合廣大人民群眾的利益，且不違法違規(guī)，就應(yīng)該鼓勵支持。

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