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　　11月1日，《海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，本次立法*的亮點(diǎn)是將南繁建設(shè)、管理和服務(wù)作為專章納入地方性法規(guī)，也標(biāo)志著海南農(nóng)作物種子管理工作邁上法治化新臺階。

　　新中國成立以來，全國育成的7000多個(gè)農(nóng)作物新品種中，70%以上都經(jīng)過南繁加代選育，海南三亞的南繁基地也因此被稱為中國的“種業(yè)硅谷”。在國家支持下，海南正加快建設(shè)國家南繁科研育種基地，謀劃建設(shè)國家南繁實(shí)驗(yàn)室、南繁科技城，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長謝焱坦言，農(nóng)作物種業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本，但現(xiàn)行法律法規(guī)未對南繁作出任何規(guī)定，南繁在實(shí)踐中建設(shè)難、管理難。本次立法對南繁的概念、管理機(jī)構(gòu)、國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)的劃定、登記、檢疫、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、設(shè)施用地保障等內(nèi)容做出了全面規(guī)定?！稐l例》正式實(shí)施后，南繁建設(shè)和管理將有法可依。

　　《條例》與農(nóng)業(yè)部和海南省政府2006年出臺的《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》相比較，南繁季節(jié)不再局限于秋冬季節(jié)，從事南繁活動的主體也不再局限于外省的單位和個(gè)人，即不論是外省還是海南本省的單位和個(gè)人，只要在海南省從事南繁活動，均受到《條例》的調(diào)整和規(guī)范。謝焱認(rèn)為，這一規(guī)定也為未來境外機(jī)構(gòu)和組織參與南繁科研育種活動預(yù)留了空間。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長周燕華介紹，《條例》明確了國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)、核心區(qū)和生物育種專區(qū)的范圍和功能，規(guī)定由海南省政府劃定國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立南繁科研育種核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)設(shè)立生物育種專區(qū)，需要新建科研育種基地的，應(yīng)當(dāng)在南繁科研育種核心區(qū)內(nèi)集中連片建設(shè)。

　　周燕華稱，本次立法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對海南農(nóng)作物種子管理存在的監(jiān)管體系不健全、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)力度不夠，非主要農(nóng)作物管理制度缺失等問題，《條例》均做出了相應(yīng)的制度安排?！稐l例》要求建立省、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)作物種子管理體系，提升海南農(nóng)作物種子管理能力；加大農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)力度，對列入國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的農(nóng)作物種質(zhì)資源，以及珍稀、瀕?；蛘呶沂√赜械囊吧?、野生蔬菜、野生水果等天然農(nóng)作物種質(zhì)資源予以重點(diǎn)保護(hù)，規(guī)定了配套的保護(hù)措施和禁止性行為；鼓勵單位和個(gè)人依法從境外引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，并要求海南農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外種質(zhì)資源相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，開展信息與技術(shù)交流，加大優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)和交換力度，加快推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。

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