山東省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用的通知》，提出對(duì)無(wú)建筑物或建筑物已坍塌的廢棄宅基地、歷史遺留工礦倉(cāng)儲(chǔ)廢棄地等目前已形成的農(nóng)村閑散土地，全省每年盤活20%以上，通過(guò)3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面盤活利用。

　　除了無(wú)建筑物或建筑物已坍塌的廢棄宅基地、歷史遺留工礦倉(cāng)儲(chǔ)廢棄地，“農(nóng)村閑散土地”還包括已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施以及布局散亂、利用粗放的其他集體建設(shè)用地；歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地，廢棄坑塘、溝渠等適宜開發(fā)的農(nóng)用地；村莊周邊可開發(fā)利用的未利用地等。

　　山東省提出，全省每年完成農(nóng)村閑散土地應(yīng)盤活總量的20%以上，通過(guò)3-5年時(shí)間將目前已形成的閑散土地全面盤活利用。宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)縣*批試點(diǎn)單位閑散土地盤活利用工作要在2020年6月底前完成。

　　盤活的關(guān)鍵在“用”。山東省提出，農(nóng)村閑散土地可用作補(bǔ)充增加耕地、保障發(fā)展用地、保障生態(tài)用地、保障文體設(shè)施用地、預(yù)留發(fā)展用地。其中，作為保障發(fā)展用地的，閑散土地盤活優(yōu)先用于交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、取暖設(shè)施、垃圾和污水處理、旅游休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平；在滿足規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，將盤活的閑散土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；經(jīng)村集體同意，盤活的農(nóng)村建設(shè)用地可用于村集體成員住房建設(shè)。

　　農(nóng)村閑散土地盤活后，還可用于補(bǔ)充增加耕地；用于林地、草地、水域、濕地等生態(tài)用地；用作文化中心、文化廣場(chǎng)、文化館、圖書館、體育場(chǎng)所等公共文化體育設(shè)施用地；也可作為預(yù)留發(fā)展用地，暫未確定用途或利用方向的，可不改變土地性質(zhì)，按原地類原用途管理和使用，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等預(yù)留空間。

　　記者了解到，山東省農(nóng)村閑散土地利用潛力很大。今年春天，山東德州禹城市開展廢棄宅基地和空閑地收回整治工作。只有255口人的倫鎮(zhèn)小孫村拆除了15處廢棄宅基地，收回了數(shù)處村民占用多年的空閑地，共騰出土地七八十畝，準(zhǔn)備用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。該市國(guó)土資源部門預(yù)計(jì)，整治完成后，全市833個(gè)村可清理出2.5萬(wàn)畝地，很多“空心村”由此擁有了發(fā)展新空間。

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