建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，是江蘇省委著眼推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排，是推動江蘇鄉(xiāng)村振興走在全國前列的實踐抓手。去年以來，南京市高淳區(qū)抓住獲批建設(shè)全省首批特色田園鄉(xiāng)村試點機遇，以東壩鎮(zhèn)游子山社區(qū)小茅山腳自然村、青山社區(qū)壟上自然村、游子山社區(qū)大仁凹自然村為組團，突出改革創(chuàng)新、先行先試，積極打造特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗田和樣板區(qū)，努力探索一條 “新鄉(xiāng)土?xí)r代”發(fā)展之路。

　　壟上自然村是此次改革試點村。冬日的陽光照耀下，干凈的鄉(xiāng)間小路邊滿是盛開的鮮花，仿佛來到一處世外桃源。村頭就是一間茶社，墻上放著新舊對比的照片，茶社原來就是普通的民房，但墻面斑駁，年久失修，許久沒有人居住。經(jīng)過一番改造之后，村落變了模樣，除了茶社，還有咖啡館、品茶室、藝術(shù)家工作室等，小村落突然有了質(zhì)樸的文藝范兒。

　　高淳區(qū)委改革辦相關(guān)負責人介紹，此次改革堅持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一、全面覆蓋，按照“試點先行、分批推進”的總體思路，精心構(gòu)建休閑體驗、科技農(nóng)業(yè)展示、高效農(nóng)業(yè)、有機茶園、傳統(tǒng)茶園、田園鄉(xiāng)居等功能板塊，整片打造“慢游間、品原味”的特色田園鄉(xiāng)村示范片區(qū)。*特色是呵護鄉(xiāng)土風(fēng)貌，比如，堅決不搞大拆大建、整村裝修，堅決不搞鄉(xiāng)村景觀城市化、鄉(xiāng)村建筑西洋化，運用鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土建材實施針灸式改造，將游子山村周泗澗、小茅山自然村以及中國*美茶園、武家嘴農(nóng)業(yè)科技園、得半莊園等文旅資源“串點成線”，*限度保留了村落的傳統(tǒng)肌理和風(fēng)貌格局，目前已完成個性化庭院改造38組。

　　展現(xiàn)氣質(zhì)是高淳鄉(xiāng)土改革的重頭戲。據(jù)介紹，去年以來，試點村立足原住地、原住房、原居民，推進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，帶動了人氣、商氣、財氣聚集。小茅山腳自然村圍繞“芋（遇）見茅山、市（世）外稻村”主題，規(guī)劃建設(shè)有機稻田210畝以及早園竹林、特色果林等365畝，打造“有機大米+慢食文化”產(chǎn)業(yè)特色。壟上自然村圍繞“閑居壟上、漫茶時光”主題，依托“淳青”“金陵春”特色茶品牌，規(guī)劃建設(shè)智慧茶園50畝，打造智慧茶園示范基地、茶藝文創(chuàng)基地。目前首批試點村有勞動能力的人員全部適崗就業(yè)，今后一批精品民宿項目建成后，還能吸引一些外出務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人口、資源、技術(shù)等要素回流。

　　據(jù)悉，試點工作啟動以來，壟上、小茅山腳兩個自然村按照“確權(quán)、賦能、搞活”的基本思路，緊緊扭住土地這個核心、產(chǎn)權(quán)這個關(guān)鍵，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度和集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，因地制宜開展閑置宅基地、農(nóng)村空關(guān)房的收儲租賃，積極推動集體資產(chǎn)股權(quán)“量化到人、固化到戶、戶內(nèi)繼承、社內(nèi)流轉(zhuǎn)”，有效激活市場、激活要素、激活主體。

　　小茅山腳自然村選舉成立了村民代表大會，并在不突破法律法規(guī)的前提下，議定了由村集體通過租賃、置換等形式，統(tǒng)一收儲流轉(zhuǎn)本村村民閑置宅基地、存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，喚醒了長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源。壟上自然村以鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社為組織載體，把14幢閑置農(nóng)房以每年每幢3萬元的價格出租給南京漫耕投資管理有限公司，開發(fā)經(jīng)營茶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目，預(yù)計每年村集體創(chuàng)收40萬元、村民增收1800元/人。

　　高淳試點村在農(nóng)村改革上的探索實踐，深入貫徹了今年中央一號文件關(guān)于“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策”“適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”等政策精神，通過下好改革“先手棋”助力鄉(xiāng)村振興，使試點工作收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。

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