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　　化隆縣位于青海省東部，是國(guó)家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，總面積2740平方公里，平均海拔3100米，是一個(gè)以回族為主，漢、藏、撒拉、土等15個(gè)民族聚居的回族自治縣。2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”后，全縣共*識(shí)別貧困村144個(gè)，建檔立卡貧困人口9640戶36327人。從貧困戶致貧原因分析，缺資金致貧占35%,缺勞力致貧占17%，缺技術(shù)致貧占15%，因病致貧占8%，因缺土地、缺水、因?qū)W致貧的占25%。自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，化隆縣聚焦產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力完成了51個(gè)貧困村退出、2138戶8714名人口脫貧的任務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧闖出一條新路

　　貧困戶馬成義家境貧寒，幾年前他響應(yīng)化隆縣委、縣政府“走出去，發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，走出家門，踏上了“拉面經(jīng)濟(jì)”之路。他帶著家人在天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)了拉面館，生意很紅火。這幾年，他花了40萬(wàn)元在家鄉(xiāng)蓋起了300多平方米的二層小洋樓。

　　現(xiàn)如今，在化隆縣像馬成義這樣的拉面人很多。近年來(lái)，化隆縣在培育產(chǎn)業(yè)上大力投入，按照“貧困戶退出要有一項(xiàng)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)收入”的要求，共投入財(cái)政扶貧資金15072萬(wàn)元，對(duì)全縣362個(gè)村7002戶27912名貧困戶實(shí)施了到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶因地制宜制定了以拉面產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，全縣到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中養(yǎng)殖、種植、拉面經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益類項(xiàng)目分別占總扶持人數(shù)的43.5%、1%、13.6%、34%，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。同時(shí)，化隆縣整合各類項(xiàng)目資金5130萬(wàn)元，在塔加鄉(xiāng)塔加、雄先鄉(xiāng)下米乃亥等6個(gè)貧困村規(guī)劃實(shí)施了6個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)12個(gè)貧困村260戶805名貧困人口脫貧，目前已建成的項(xiàng)目4個(gè)，帶動(dòng)受益戶180戶，年戶均收益600元以上。投資1500萬(wàn)元實(shí)施的扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，2016年建成并已發(fā)揮效益；完成貧困戶“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)2480人，已開(kāi)辦拉面店達(dá)350家，年實(shí)現(xiàn)收入8000萬(wàn)以上；投資1000萬(wàn)元的青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，根據(jù)貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已向6個(gè)貧困村互助資金中注入分紅資金60萬(wàn)元，受益貧困戶達(dá)151戶741人。

　　典型引領(lǐng)在家門口掙錢

　　近日，化隆縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))圍繞脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)開(kāi)展的“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”、新型經(jīng)營(yíng)主體、能人帶動(dòng)示范戶等村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程開(kāi)展觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)層層篩選、評(píng)優(yōu)評(píng)先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各培育出村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型3個(gè)、新型經(jīng)營(yíng)主體1至2個(gè)、脫貧示范戶5至10戶。

　　化隆縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村村民祁秀萍告訴記者，本康溝村服裝加工車間實(shí)行的是分工序計(jì)件工資制，每一件服裝根據(jù)工藝流程的不同分解為不同的工序，各個(gè)工序依照難度不同在生產(chǎn)之初就制定好各自的工序工資。車間根據(jù)每個(gè)工人所從事的工序和生產(chǎn)數(shù)量來(lái)確定工人的工資，真正實(shí)現(xiàn)了多勞多得。現(xiàn)在本康溝村服裝加工車間為哈尼福公司生產(chǎn)的褲子已銷往義烏、新疆等地，還遠(yuǎn)銷印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)。“每個(gè)月都有一千多元的收入，現(xiàn)在我們可以在家門口就業(yè)了，農(nóng)忙顧得了家，農(nóng)閑掙得了錢，我們的好日子很快就要到來(lái)啦！”祁秀萍笑著說(shuō)。目前，雄先鄉(xiāng)東朋村、乙么昂村，查甫鄉(xiāng)查二村，石大倉(cāng)鄉(xiāng)支哈塘村、牙什尕鎮(zhèn)塘一村“農(nóng)戶+合作社”等一批養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目已產(chǎn)生效益，其中利用“貧困戶+入股分紅”的模式解決就業(yè)難題，已成為全縣學(xué)習(xí)借鑒的模板；扎巴鎮(zhèn)本康溝村、雙格達(dá)村“公司+農(nóng)戶+小車間”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)走在前列；扎巴鎮(zhèn)本康溝村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，塔加鄉(xiāng)塔一村、塔二村打造的傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)，甘都鎮(zhèn)阿河灘，群科鎮(zhèn)安達(dá)其哈、科木其，查甫鄉(xiāng)藥水泉村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等，為打造鄉(xiāng)村旅游扶貧提供了示范。同時(shí),化隆縣通過(guò)培育支持此類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)村旅游等有亮點(diǎn)、有創(chuàng)意、有效應(yīng)的創(chuàng)新載體，引導(dǎo)幫助貧困戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)、運(yùn)用各類生產(chǎn)要素參股、實(shí)施訂單生產(chǎn)及從事務(wù)工就業(yè)致富增收。

　　“管肚子”更要“管腦子”

　　“治貧先治愚、扶貧先扶智，抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)，再窮也不能窮教育，再窮也不能窮孩子……精神貧困是什么？怎樣開(kāi)展精神扶貧，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際應(yīng)做哪些工作？”近日，在化隆縣*扶貧政策知識(shí)宣講會(huì)上，縣*扶貧宣講組成員正在圍繞“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)論述摘編”為參會(huì)人員宣講脫貧攻堅(jiān)有關(guān)理論。

　　針對(duì)*扶貧領(lǐng)域存在的群眾知曉率低、參與度低、凝聚力低等問(wèn)題，化隆縣注重把研究部署與思想動(dòng)員結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)落實(shí)與宣傳引導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把“管肚子”與“管腦子”結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合十九大精神宣傳、“兩講四促”百日行動(dòng)、扶貧領(lǐng)域“三查三確保”和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等活動(dòng)，共開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委主任、“*書(shū)記”和駐村工作隊(duì)扶貧政策知識(shí)宣講19場(chǎng)次、貧困戶明白人培訓(xùn)39期、檔案資料觀摩交流培訓(xùn)13次，邀請(qǐng)省扶貧業(yè)務(wù)宣講團(tuán)專家開(kāi)展政策知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。結(jié)合走鄉(xiāng)串戶、結(jié)對(duì)幫親等活動(dòng)，全縣基層一線干部分片包戶，深入群眾宣傳講解產(chǎn)業(yè)扶貧政策，主動(dòng)幫助貧困戶尋找貧困根源，謀劃脫貧方法，普及貧困群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的知曉率，提高貧困群眾參與熱情，堅(jiān)定貧困群眾早日脫貧的信心，引導(dǎo)貧困戶在制定到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方案時(shí)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更加符合化隆縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際。到2019年該縣到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目養(yǎng)殖業(yè)和拉面產(chǎn)業(yè)占比分別為65%和16%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目凸顯了化隆縣拉面、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；】h委宣傳部負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)開(kāi)展“精神扶貧”宣講活動(dòng)，進(jìn)一步解決了脫貧攻堅(jiān)中存在的意識(shí)貧困、思路貧困問(wèn)題，也為貧困群眾樹(shù)立志氣、更新觀念提供了持續(xù)不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“*滴管”實(shí)現(xiàn)藥到病除

　　走進(jìn)化隆縣初麻鄉(xiāng)塔麻新村，一排排新建的房屋整整齊齊，一條條硬化的道路干干凈凈，一個(gè)個(gè)便民設(shè)施應(yīng)有盡有……如今的塔麻人，隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的落地生根，徹底解決了吃水難、行路難、看病難、上學(xué)難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了“拔窮根、挪窮窩”的脫貧致富目標(biāo)，過(guò)上了幸福美好的新生活。“我家是從山頭搬下來(lái)的，家里也蓋了新房子。黨和政府對(duì)我們幫助很大，現(xiàn)在水通了，路好了，日子也有盼頭了。”在村民馬牙古家，看著收拾好的新房，他臉上露出了幸福的笑容。

　　化隆在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施了投資1686.22萬(wàn)元的19個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“回頭看”項(xiàng)目，目前完成投資1536萬(wàn)元，完成工程量的92%；實(shí)施了投資811萬(wàn)元的德恒隆鄉(xiāng)卡什代、金源鄉(xiāng)丹麻村等5個(gè)貧困村學(xué)校校舍附屬工程、投資509萬(wàn)元的阿什努鄉(xiāng)劉什洞、昂思多鎮(zhèn)尕吾塘等12所學(xué)校的校舍建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)施了投資717.2萬(wàn)元的21個(gè)貧困村衛(wèi)生室改造、1所衛(wèi)生室新建、2500座農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)項(xiàng)目。建立了基本醫(yī)療、大病醫(yī)療、民政醫(yī)療救助和“健康保”商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等四道保障線，對(duì)住院患者實(shí)行“六減”，共減免住院費(fèi)20.48萬(wàn)元。從產(chǎn)業(yè)幫扶、教育脫貧到易地搬遷、民政兜底，一系列*有效的扶貧措施為貧困對(duì)象找準(zhǔn)了“窮根子”，開(kāi)對(duì)了“藥方子”，從輸血到造血、從“大水漫灌”到“*滴灌”，化隆在*扶貧的道路上走得愈加篤定。

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