一張1年期的牛奶票和一張電視機(jī)票，你選哪張？這在上世紀(jì)80年代初的上海，竟是一道艱難的選擇題。

　　遙想當(dāng)年，1400萬(wàn)人口的上海，農(nóng)副產(chǎn)品98%以上靠自給，然而農(nóng)民種什么、種多少，全聽(tīng)“計(jì)劃”，產(chǎn)銷不見(jiàn)面，供應(yīng)都“憑票”。

　　原上海市農(nóng)委主任張燕記得，1984年她兒子參加高考前發(fā)燒，憑醫(yī)生開(kāi)具病歷卡，才能在中山醫(yī)院門口買到一只西瓜。事實(shí)上不單瓜果，當(dāng)時(shí)副食品供應(yīng)緊張可謂“全面開(kāi)花”，一遇寒潮或臺(tái)風(fēng)，菜場(chǎng)便出現(xiàn)以磚頭、凳子排隊(duì)占位搶菜的現(xiàn)象。

　　“菜籃子里看形勢(shì)”，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，上海歷屆市領(lǐng)導(dǎo)都十分重視。早在1982年便成立了蔬菜辦，從農(nóng)田被征用后的收益中專門抽出資金，用作菜籃子基金，1982年至1986年投入市郊菜地建設(shè)資金3.6億元，重點(diǎn)解決市民“*不吃青，肚里冒火星”的難題。

　　然而，1987年，上海出現(xiàn)百余年來(lái)罕見(jiàn)異常氣象，城市“自給”頻頻告急。無(wú)奈之下，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)起*采購(gòu)員，親赴東北調(diào)黃豆，以豆代菜，又去四川采購(gòu)豬肉……痛定思痛，1988年8月，市委、市政府召開(kāi)區(qū)縣局干部大會(huì)，宣布《關(guān)于建設(shè)郊區(qū)副食品生產(chǎn)基地，改革產(chǎn)銷管理體制的決定》。由此，上海“菜籃子”工程正式起步。

　　改革直指產(chǎn)銷管理體制，先拿蔬菜“開(kāi)刀”。種植品種上，邁小步、不停步，直至1991年11月全部放開(kāi)。時(shí)任蔬菜辦主任陳德明猶記當(dāng)年，“剛開(kāi)始還擔(dān)心全部放開(kāi)后供應(yīng)不上，而且1991年當(dāng)年還遇上冰凍，菠菜凍死率超過(guò)50%。結(jié)果沒(méi)想到，大量客菜源源不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，本地農(nóng)民不用號(hào)召，自覺(jué)搶收、補(bǔ)種，在市場(chǎng)無(wú)形之手調(diào)節(jié)下，高企的菜價(jià)僅維持3天就平抑了下來(lái)。”此后，市領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)一步提出，蔬菜公司統(tǒng)購(gòu)包銷局面要打破，于是成立綠葉公司與之競(jìng)爭(zhēng)。“綠葉”在市郊農(nóng)民家門口一舉建設(shè)了23個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加上經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍蓬勃興起，農(nóng)民種菜銷路和效益就此不愁。

　　“菜籃子”工程啟動(dòng)之初，上海已有1萬(wàn)畝大棚和8萬(wàn)畝地膜覆蓋，由于溫室產(chǎn)量是大田的五至六倍，上海又聚焦溫室，率先從荷蘭等國(guó)引入5公頃溫室，組建引進(jìn)消化吸收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，在寶山、南匯等地試點(diǎn)，*終，以孫橋農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施脫穎而出，并向全國(guó)輸出“造棚”技術(shù)。緊接著，上海成立溫室公司，發(fā)展到后來(lái)，待“老法師”荷蘭要去肯尼亞種花時(shí)，反要向上海求購(gòu)首批20公頃的溫室。

　　為持續(xù)穩(wěn)住“菜籃子”，2011年起，上海開(kāi)始實(shí)行“菜籃子”區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——郊區(qū)的區(qū)縣長(zhǎng)重點(diǎn)管好“菜園子”，目前全市常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，“夏淡”綠葉菜種植面積達(dá)21萬(wàn)畝以上。而中心城區(qū)的區(qū)長(zhǎng)們則重點(diǎn)管好“菜攤子”，避免中心城區(qū)菜場(chǎng)被城市建設(shè)占用或功能改變，確保菜價(jià)穩(wěn)定。事實(shí)上，“菜籃子”工程建設(shè)迄今，產(chǎn)銷盡管已完全放開(kāi)，但政府調(diào)控之手從未缺席。如2011年，上海創(chuàng)新完善了“冬淡”和“夏淡”綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，為穩(wěn)定綠葉菜淡季供應(yīng)、保障菜農(nóng)基本利益發(fā)揮了積極作用。

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