記者近日從江蘇省常州市國土資源局獲悉，從今年11月起到明年底，常州市擬在全市范圍內(nèi)培育60個(gè)農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點(diǎn)，將聚焦6個(gè)類型、選擇60個(gè)示范點(diǎn)展開，簡稱“660”示范點(diǎn)培育行動(dòng)。為此，常州市委、市政府出臺了《常州市農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點(diǎn)培育行動(dòng)方案》，10月11日印發(fā)實(shí)施。

　　農(nóng)村土地，是集體所有依法由農(nóng)民集體使用的土地。按照黨的十九大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，江蘇省、常州市提出了特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。為提高全市農(nóng)村土地資源保障能力，構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村土地節(jié)約集約和資源高效利用，以土地資源配置促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，常州市特在全市范圍內(nèi)的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村、傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點(diǎn)培育行動(dòng)。

　　據(jù)常州市國土局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，培育行動(dòng)以“村強(qiáng)、民富、景美、人和”為總目標(biāo)，聚焦村莊規(guī)劃、農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目點(diǎn)狀供地、閑置集體建設(shè)用地盤活利用等6個(gè)類型，重點(diǎn)解決農(nóng)村土地使用普遍存在的問題，比如村莊規(guī)劃質(zhì)量不高或缺失、農(nóng)村集體建設(shè)用地量大和用地粗放、生態(tài)修復(fù)整治短板突出、旅游等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目占地大用地多落地難、鄉(xiāng)村土地利用方式無法匹配新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)有工作示范效應(yīng)不夠等。在具體實(shí)施過程中，不同的示范點(diǎn)建設(shè)可選擇在同一個(gè)行政村統(tǒng)籌實(shí)施，也可在不同的行政村分開實(shí)施。常州市域范圍內(nèi)的每個(gè)轄市（區(qū)）需圍繞6個(gè)類型選擇若干示范點(diǎn)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2019年底，示范點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間更加優(yōu)化、耕地和基本農(nóng)田更加優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境更加美好、產(chǎn)業(yè)更加融合、百姓更加富裕。

　　示范點(diǎn)培育行動(dòng)將充分調(diào)度各類政策、資金、行政資源，給予一定的政策激勵(lì)。比如，在編制村莊規(guī)劃時(shí)，給予各地一定彈性空間，允許村莊規(guī)劃預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村設(shè)施等建設(shè)。對于就地改造閑置集體建設(shè)用地再利用成功的示范點(diǎn)地區(qū)，給予所在鎮(zhèn)一定的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對示范點(diǎn)工作成效顯著的轄市（區(qū)）政府，給予一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的組織實(shí)施，在依法合規(guī)的前提下，優(yōu)先安排示范點(diǎn)所在村和村民參與土地整治工程建設(shè)，獲取應(yīng)有的勞務(wù)報(bào)酬。同時(shí)，常州市財(cái)政資金將加大對示范點(diǎn)培育行動(dòng)的激勵(lì)引導(dǎo)，轄市（區(qū)）政府也將給予示范點(diǎn)相應(yīng)的配套資金支持。

　　另外，行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與示范點(diǎn)培育行動(dòng)；充分保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與力度，尊重農(nóng)民意愿。

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