棚改工作是一項(xiàng)功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及民生的重大民生工程和發(fā)展工程，直接關(guān)系到居民的住房安全、居住環(huán)境改善以及城市面貌改觀、品位提升。浙江省寧波市象山縣住建局（棚改辦）緊緊圍繞象山縣舊城改造實(shí)際和市、縣工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃部署，持續(xù)健全工作機(jī)制，對(duì)照責(zé)任清單，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)棚改工作有序、和諧、高效開(kāi)展。

　　強(qiáng)干勁 助推棚改“加速度”

　　棚改一期、二期及三期項(xiàng)目基本完成征收，四期項(xiàng)目全部啟動(dòng)征收簽約工作。

　　自棚改工作啟動(dòng)以來(lái)，象山縣棚改一線工作人員充分發(fā)揚(yáng)“抓鐵有痕，踏石留印”的鐵軍精神，以“走遍千家萬(wàn)戶、了解千差萬(wàn)別、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)”的工作作風(fēng)，身沉一線，講政策、剖難題，用真心和真情實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷，以實(shí)干之風(fēng)*次刷新“棚改速度”。

　　棚改簽約看似簡(jiǎn)單，但是前期意愿征詢、測(cè)繪、評(píng)估等一系列復(fù)雜準(zhǔn)備工作需要大量的精力投入。為了打贏棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、親力親為，象山縣住建局（棚改辦）、縣征收辦、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道工作人員主動(dòng)放棄休假，抓住時(shí)機(jī)，起早貪黑，走實(shí)地、訪戶情、嘮家常、做服務(wù)?？h住建局（棚改辦）積極對(duì)接市棚改辦、市國(guó)開(kāi)行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好融資貸款工作，為象山縣四期棚改工作提供充實(shí)的資金保障。象山縣征收辦嚴(yán)把征收政策關(guān)，召集召開(kāi)縣征收聯(lián)席會(huì)議，細(xì)化征收補(bǔ)償政策。相關(guān)街道組織工作人員分組對(duì)棚改片區(qū)開(kāi)展深入排查，通過(guò)制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，全面摸清棚戶區(qū)內(nèi)居民住房結(jié)構(gòu)、戶型面積、安置意愿等基本情況，及時(shí)解決存在問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，象山縣住建局發(fā)揮參謀作用，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策部署，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，健全機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于明確棚戶區(qū)改造部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作職責(zé)的通知》，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系棚改工作制度，狠抓落實(shí)項(xiàng)目征收改造。10月份，中心城區(qū)棚改四期象山橋路區(qū)塊一、二、三以及糧站區(qū)塊一、二等5個(gè)項(xiàng)目（總面積14.78萬(wàn)平方米、總戶數(shù)1454戶）全部啟動(dòng)簽約，石浦老城區(qū)第二批五個(gè)區(qū)塊全部完成簽約，其中批牌坊井以東、蔡家弄簽約率均*，并完成安置房選房工作。棚改五期丹東街道東后巷、莊穆巷以東、老人民醫(yī)院和丹西西后巷、大井路等5個(gè)區(qū)塊（總面積20.4萬(wàn)平方米、總戶數(shù)1675戶）正抓緊編制項(xiàng)目可行性研究，其中丹東街道已先行完成基本情況調(diào)查及意愿征詢工作。今年1-10月，累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施改造面積22.93萬(wàn)平方米，占全市實(shí)施改造面積約27.5%，完成征收改造面積8.15萬(wàn)平方米，發(fā)放房屋征收補(bǔ)償款10.6億元。

　　聚活力 攻堅(jiān)棚改“硬骨頭”

　　開(kāi)展尾留清零，既是維護(hù)大多數(shù)群眾根本利益和維護(hù)城市形象的需要，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。但是，一直以來(lái)，拆遷清零騰空是棚改工作中難啃的“硬骨頭”，也是制約城區(qū)改造提升發(fā)展的“瓶頸”。

　　拆不動(dòng)就建不動(dòng)，建不動(dòng)就發(fā)展不動(dòng)。在棚改過(guò)程中，象山縣根據(jù)民生訴求和發(fā)展需求，抓住機(jī)遇，專門(mén)成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系棚改征遷工作機(jī)制。抽調(diào)40多名*干部，分成6個(gè)工作小組，實(shí)施成片危舊房為主的棚戶區(qū)改造工作。黨員干部挑大梁、打頭陣、作表率，主動(dòng)作為、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，確保按時(shí)完成尾留清零工作任務(wù)。

　　按照《全縣棚戶區(qū)改造征遷清零工作方案》要求，由象山縣住建局（棚改辦）牽頭，會(huì)同縣征收辦等有關(guān)部門(mén)及屬地政府一道，象山縣通過(guò)一手抓依法征遷，一手抓協(xié)商協(xié)調(diào)解決，千方百計(jì)做好被征遷戶的思想工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清零工作。

　　目前，已有13戶完成清零，同步完成棚改一期、二期以及三期汪家河區(qū)塊二、黃家橋區(qū)塊建筑垃圾清運(yùn)，完成三期除文昌小區(qū)、部分丹西街道辦事處外已征收房屋拆除工作。棚改一期、二期、三期項(xiàng)目已基本完成房屋騰空和拆除工作，累計(jì)騰空3800戶、拆除面積35萬(wàn)平方米、清運(yùn)垃圾約28萬(wàn)方。

　　同時(shí)，為做好棚改資金保障，今年象山縣重點(diǎn)對(duì)接市國(guó)開(kāi)行寧波分行，克服棚改政策調(diào)整不利因素，經(jīng)多方努力，新增國(guó)開(kāi)行授信9.6億元。同步對(duì)接光大銀行做好五期、六期資本金融資工作，做好非住宅補(bǔ)償款貸款工作，第二批園西路、丹西辦事處、汪家河區(qū)塊二等3個(gè)區(qū)塊土地出讓工作也已啟動(dòng)，為下步棚改提供充足的“動(dòng)力源泉”。

　　重謀劃 改出發(fā)展新空間

　　進(jìn)出的工程車(chē)伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，建設(shè)工人來(lái)往穿梭。近日，青草巷特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正加緊施工。據(jù)介紹，棚改一期青草巷歷史文化街區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目保留原有青草巷、橫十字巷和直十字巷的空間走向及布局，屆時(shí)將全面恢復(fù)江南傳統(tǒng)的院落格局和街巷結(jié)構(gòu)，較完整地留存象山的歷史文化氣息和底蘊(yùn)，目前已完成80%工程量，完成所有工程樁圍護(hù)樁施工。

　　象山縣一直注重科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)棚改區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。首先成立縣老城開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并設(shè)立老城開(kāi)發(fā)改造有限公司，負(fù)責(zé)老城開(kāi)發(fā)改造并服務(wù)對(duì)接引進(jìn)的戰(zhàn)略合作伙伴，以利老城開(kāi)發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)把控和效能提升。委托杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《象山縣中心城區(qū)老城區(qū)區(qū)塊更新改造規(guī)劃》。老城區(qū)0.9平方公里棚改地塊擬引入戰(zhàn)略投資合作伙伴進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。前期通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招商、比選，確定一家開(kāi)發(fā)單位，對(duì)老城更新改造項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一招商及運(yùn)營(yíng)，并將旅游休閑、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、影視娛樂(lè)等領(lǐng)域高端資源導(dǎo)入城市，將舊城更新改造為一個(gè)集高端居住、旅游休閑、健康養(yǎng)生為一體的文旅產(chǎn)業(yè)新城。對(duì)散落建設(shè)路以南的零星棚改區(qū)塊及危房拆除區(qū)塊實(shí)行單獨(dú)開(kāi)發(fā)，一部分兼顧完善老城區(qū)公用功能，提高群眾生活品質(zhì)，另一部分通過(guò)適當(dāng)提高容積率，由縣城投集團(tuán)或?qū)ν鈷炫瞥鲎岄_(kāi)發(fā)，重點(diǎn)為塔山路區(qū)塊、文昌小區(qū)、油車(chē)巷區(qū)塊以及零星危舊房拆后地塊。

　　同時(shí)，象山縣加快全縣危舊房解危改造進(jìn)度，完成治理城鎮(zhèn)危舊房10.86萬(wàn)平方米（其中危房解危23幢，27107平方米）。推進(jìn)第二次城鎮(zhèn)房屋和建筑幕墻大排查，累計(jì)建檔錄入住宅房屋10313幢、審核通過(guò)8613幢，非住宅961幢，初步建成房屋使用安全狀況大數(shù)據(jù)庫(kù)，審核確定房屋安全鑒定中介單位15家，受理鑒定項(xiàng)目398起、建筑面積37萬(wàn)平方米，出具鑒定報(bào)告101份。

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