當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也要適應(yīng)并遵循這一趨勢(shì)，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

　　高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，既包括高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、高生產(chǎn)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也包括高效完備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、高品質(zhì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　高質(zhì)量發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從狹義說(shuō)是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而言。從廣義來(lái)看，還應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益等方面。因?yàn)樯a(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，一定要依托健康有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

　　高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。步入高質(zhì)量階段后，產(chǎn)品合格只是保障人們“舌尖安全”的基本線。我們不僅要守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條底線，還要在此基礎(chǔ)上有新突破。隨著居民收入水平逐年提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高期待，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注度從以往的“有無(wú)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“質(zhì)優(yōu)”。農(nóng)產(chǎn)品除了品質(zhì)好，還需不斷豐富其種類(lèi)、樣式。今后，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將從少數(shù)群體轉(zhuǎn)向“橄欖型”社會(huì)大眾，從季節(jié)性轉(zhuǎn)向常態(tài)性，更好地滿(mǎn)足高收入群體和中等收入階層個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)性的需求，讓發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求持續(xù)釋放，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品也不意味著都是有機(jī)的，*終是要為不同收入群體提供有效供給，尤其不能忽略低收入群體的消費(fèi)承受力。

　　高生產(chǎn)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正處于新周期農(nóng)產(chǎn)品成本的上升階段，將近年上升階段的成本與上一周期進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的每畝凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率水平未見(jiàn)明顯提高，甚至還大幅下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和比較利益，決定著農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品供給的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品贏利能力未能從根本上提高，除了農(nóng)產(chǎn)品成本上升的因素，主要原因還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較強(qiáng)的同質(zhì)性，體現(xiàn)不出特色化和差異性，產(chǎn)品缺乏價(jià)格上漲的原動(dòng)力和籌碼。如果農(nóng)產(chǎn)品贏利能力不強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品贏利能力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭、有希望的產(chǎn)業(yè)，必須從改善品質(zhì)、提價(jià)增值上入手。

　　高效完備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。高效完備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的主要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。集約化是相對(duì)于粗放化而言的，包括單位面積土地上要素投入質(zhì)量和要素投入結(jié)構(gòu)的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改善和要素利用效率的提高。專(zhuān)業(yè)化是相對(duì)于兼業(yè)化和“小而全”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式而言的，旨在通過(guò)深化分工協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和要素生產(chǎn)率。組織化是相對(duì)于“小而散”的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)而言的，包括新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)主體的發(fā)育，及與此相關(guān)的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新。社會(huì)化是指建立在專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系的社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的社會(huì)參與，農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的社會(huì)分享。

　　高品質(zhì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO以來(lái)，我國(guó)由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口有所下降，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在外部需求弱化、國(guó)內(nèi)成本剛性增長(zhǎng)作用下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力減弱。大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有國(guó)內(nèi)外價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)期、常態(tài)化倒掛因素影響，但也不可忽視國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不足、品種不一而需要國(guó)外結(jié)構(gòu)調(diào)劑的原因。下一步，要因地制宜實(shí)施差別化發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品要在擴(kuò)規(guī)模、降成本上下功夫，特色農(nóng)產(chǎn)品要在增品種、提品質(zhì)上下功夫，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)向農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)避免造成新的失衡，我們既要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，又要避免按下葫蘆浮起瓢，過(guò)度關(guān)注質(zhì)量而放松了數(shù)量基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略，必須要貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路。但在推進(jìn)的過(guò)程中，要意識(shí)到質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜性、趨勢(shì)性和規(guī)律性，否則就會(huì)影響戰(zhàn)略實(shí)施效果。

　　要在保持存量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，不能造成新的失衡，既要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，又要避免按下葫蘆浮起瓢，過(guò)度關(guān)注質(zhì)量而放松了數(shù)量基礎(chǔ)。解決好吃飯問(wèn)題始終是我們的頭等大事，所以要理順質(zhì)量、數(shù)量之間的辯證關(guān)系。高質(zhì)量階段的農(nóng)業(yè)不是說(shuō)不要數(shù)量，而是在一定數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，否則就是對(duì)高質(zhì)量階段的片面理解。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，肉禽蛋奶水產(chǎn)品供應(yīng)充足，為我們下一步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變提供了回旋余地，這也是我們發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)面臨的*契機(jī)和紅利。

　　要循序漸進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要清醒認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)在小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，相比于新型經(jīng)營(yíng)主體，他們接受新技術(shù)裝備、新生產(chǎn)方式的能力要弱。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù)在數(shù)量上仍占據(jù)*優(yōu)勢(shì)，未來(lái)其依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升也是經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。所以，提升小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要有足夠的歷史耐心，不要急于求成。

　　要緊緊聚焦市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)把握質(zhì)量。無(wú)論是增產(chǎn)導(dǎo)向還是提質(zhì)導(dǎo)向政策的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)都是著眼市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。因人們的消費(fèi)需求不斷變化，只有把握好需求變動(dòng)，調(diào)整自身策略，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能夠回避風(fēng)險(xiǎn)。如果目標(biāo)市場(chǎng)主要是針對(duì)一線城市、出口國(guó)外的，在發(fā)展高質(zhì)量的步伐上、力度上要走得穩(wěn)一點(diǎn)，尤其是那些只能在當(dāng)?shù)鬲?dú)特氣候和地理?xiàng)l件環(huán)境下才能培育出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，必須穩(wěn)步推進(jìn)保證質(zhì)量，切忌盲目追求速度，搞成示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等“大躍進(jìn)”。要充分把握不同群體消費(fèi)能力的差異性，如果目標(biāo)市場(chǎng)主要是中小城市或產(chǎn)地就近銷(xiāo)售，要避免高端產(chǎn)品賣(mài)出“白菜價(jià)”。政府部門(mén)要擺正位置，既不一味要求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模，也不能放任農(nóng)產(chǎn)品自由無(wú)序發(fā)展，重點(diǎn)是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加強(qiáng)公共服務(wù)，并創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　要充分展現(xiàn)不同地方的內(nèi)在文化屬性。我們?cè)诎l(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中，要充分挖掘并傳承農(nóng)耕文化的價(jià)值。如有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品條件，可以把農(nóng)產(chǎn)品與民族傳統(tǒng)文化交輝相映，展示人與自然相融共處的和諧之美；把地方鄉(xiāng)俗文化屬性賦予在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上，讓消費(fèi)者不僅是享用產(chǎn)品，還能感受到原產(chǎn)地的文化魅力。不斷推動(dòng)從產(chǎn)品對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接向情感對(duì)接、文化對(duì)接拓展延伸，這是產(chǎn)品品質(zhì)的生動(dòng)再現(xiàn)。追求高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品外包裝的文化內(nèi)涵和藝術(shù)創(chuàng)意，突出藍(lán)天白云、青山綠水、鄉(xiāng)俗風(fēng)情、自然冷涼的地域形象，借助包裝形象、圖片展示，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌與旅游品牌、地域品牌的有機(jī)融合、相互借力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　以農(nóng)業(yè)特色資源為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和培育對(duì)象，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，將發(fā)展“一村一品”“一村一特”與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

　　發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，加快培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。

　　加快培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)條件，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，選擇特色資源作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和培育對(duì)象，將發(fā)展“一村一品”“一村一特”與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)。二是進(jìn)一步依托城市的經(jīng)濟(jì)集聚牽引作用，著力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)位，發(fā)展低耗低排高就業(yè)高效益的特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施大型龍頭企業(yè)工程項(xiàng)目，科學(xué)集成應(yīng)用生物、工程、環(huán)保、信息等智能加工技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工與貯運(yùn)；推動(dòng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)功能性食品制造技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應(yīng)用，提升特色農(nóng)產(chǎn)品利用的便利度和效率。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。一是通過(guò)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游相互承接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)其為農(nóng)民提供產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后收儲(chǔ)、加工和流通領(lǐng)域等環(huán)節(jié)服務(wù)。二是增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣宣傳力度，修訂制定簡(jiǎn)明易懂、操作易行的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，重點(diǎn)將其集成轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便好用的操作手冊(cè)、掛圖和明白紙，讓小農(nóng)戶(hù)更便于按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化，加快形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、龍頭企業(yè)和合作社等非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為三大支柱，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，不同類(lèi)型服務(wù)組織分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新格局。

　　著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給與應(yīng)用能力。一是加快建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)，以增量撬動(dòng)存量，統(tǒng)籌不同渠道資源，引導(dǎo)和資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)。二是不斷提升成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平，創(chuàng)建一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技示范典型。盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技示范行動(dòng)，選擇一批有代表性的鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化一批有針對(duì)性的科技創(chuàng)新成果，打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范典型。三是強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大命題，構(gòu)建跨單位、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提供多學(xué)科集成的農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案，提高科技資源共享利用效率和協(xié)同創(chuàng)新合力。

　　扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。一是加快創(chuàng)建全程質(zhì)控模式，建立符合主產(chǎn)區(qū)實(shí)際的全程質(zhì)量控制模式，遵循質(zhì)量控制實(shí)施規(guī)則，對(duì)照生產(chǎn)（加工）、標(biāo)志與銷(xiāo)售、管理體系標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。二是加強(qiáng)適宜關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和替代技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)投入品使用與回收。三是加大實(shí)施畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，促進(jìn)種植畜牧循環(huán)融合發(fā)展。

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