隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，農村青壯年勞動力大量外出務工，農村勞動力呈現出老齡化、兼業(yè)化趨勢，有的地區(qū)出現了勞動力短缺現象，“誰來種地”“怎么種地”成了不可回避的現實。近些年來，山西省和全國各地一樣大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，積極探索推進服務規(guī)模經營，帶動普通農戶進入現代農業(yè)發(fā)展新軌道。作為農業(yè)生產托管服務試點省，山西省從2017年起，積極落實國家《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，精心組織，強化指導，扎實推進，形成了農業(yè)生產托管等直接服務農戶和農業(yè)生產的多種有效服務形式，推動山西省農業(yè)朝著集約、高效、優(yōu)質的方向發(fā)展。

　　金秋10月，廣闊的田野上，正是玉米等大宗作物收獲的季節(jié)，但聞風吹莊稼搖曳的聲音，不見農民揮舞鐮刀的身影，龐大的玉米聯(lián)合收割機緩緩開過，飽滿的玉米粒就從秸稈上“跳入”農戶的編織袋里。從晉南到晉北，從太行到呂梁，“花錢買服務”已經成為山西省許多農民生產生活的一部分，從整地、播種到施肥，再到管護、收割和銷售交給專業(yè)的社會化經營主體來組織實施在廣大農村已成為一種趨勢，農業(yè)生產托管服務正在三晉大地悄然推開。

　　晉中市平遙縣曹村耕地面積2900畝，2300口人，其中兒童200多人，老人100多人。和許多農村一樣，村里80%的青壯勞力離開土地，外出打工。人走了，地還在，誰來種？2017年，平遙和之瑞聯(lián)合社在縣里推行農業(yè)生產托管，曹村有270戶將自家的970畝地交給聯(lián)合社“打理”。當年和之瑞聯(lián)合社就把平遙縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多個村的3萬余畝土地組織起來了，以“土地托管”的形式實現了土地的規(guī)?；洜I。

　　洪洞縣明姜旺旺農機專業(yè)合作社理事長馬旺旺每年一到秋天總是在田間地頭忙碌，他是山西省較早探索規(guī)模農業(yè)生產托管者之一。2011年4月，馬旺旺聯(lián)合其他5人，以農機入社，籌資110萬元注冊成立了旺旺農機專業(yè)合作社。從春耕到秋收，合作社的農機手全部忙在田間，為農戶提供耕整土地、播種作物、收獲糧食等服務。一到農忙季節(jié)，合作社的每臺設備都開足馬力在田野上作業(yè)。

　　當初，馬旺旺并沒有意識到，自己所提供的服務，正是時下流行的農業(yè)生產托管：“這些年，村里的年輕人到城里打工的越來越多，由于我是農機手，不少村民經常請我?guī)兔ΩN收割，后來又有人請我?guī)兔Υ蛩?、施肥、除草，就這樣從*初的單一環(huán)節(jié)服務，自然而然發(fā)展到了全過程的代耕代種，前來“入托”的農戶也越來越多。”

　　馬旺旺的想法并不算獨樹一幟，農業(yè)生產托管的好處顯而易見。潞城的黃池供銷社、忻府區(qū)的美萊眾聯(lián)、榆次區(qū)的張九元等企業(yè)和個人有著與馬旺旺相同的經歷，自覺不自覺地加入到了農業(yè)生產托管的隊伍當中，在各個生產環(huán)節(jié)為農戶提供個性化的服務，推動農業(yè)朝著集約、高效、優(yōu)質的方向發(fā)展。

　　提起山西省的山陰縣，很多人首先想起的便是境內的煤炭資源，但這兩年的山陰，除了煤炭產業(yè)外，還有一場不同尋常的農業(yè)生產變革在這里發(fā)生著。

　　朔州市駿寶宸農業(yè)科技有限公司總經理高林對記者說：“我們去年做‘土地托管’時，玉米所給了我們很大支持。首先提供了3個玉米優(yōu)良品種，然后對整個托管流程進行指導，邵林生所長帶領技術團隊下來給我們指點迷津，2017年經過秋季測產，玉米增產增效明顯。”

　　高林說的玉米所是省農科院的玉米研究所，當家人邵林生常年從事農業(yè)生產托管方面的研究，他總結出的“增益型、套餐式”土地托管模式下玉米全產業(yè)鏈服務的經營模式深受廣大農民歡迎。該模式在不流轉土地經營權的條件下，以當地的農業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農場為經營主體，在保證農民經營權、收益權的情況下，對周邊村農戶零散土地進行吸納統(tǒng)一機械化服務，托管方以減少農資經銷環(huán)節(jié)、薄利多銷、讓利于民的方式掙取經營服務費，被托管方以在種植過程中降低農資和機械作業(yè)成本，提高糧食產量，并把自己從土地中解放出來，實現了托管方和農戶的利益雙贏。

　　樊月發(fā)是山陰縣北王莊村的村民，“土地托管”*年進行的時候，他對這個模式并不看好，今年，他卻主動將自己家的20多畝土地進行了托管。目前，駿寶宸農業(yè)科技有限公司按照托管合同，靠菜單式服務，2018年在山陰縣成功托管農戶土地2.6萬畝。

　　放眼全省，各地的農業(yè)生產托管可謂各有千秋。洪洞縣以托管項目資金撬動農機合作社服務能力，實現了農業(yè)生產托管方式由“保姆”到“管家”的提升；屯留縣的“保姆式”全程托管+“菜單式”半托管經驗，實現了小農戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，試點農戶畝均增收21.3%；萬榮縣榮河鎮(zhèn)中里莊村農戶付給服務組織一定托管費用后，3450余畝小麥的耕、種、防、收、運輸、秸稈還田等就由“職業(yè)農民”全程負責，農民可放心外出務工，收入也因此大幅增加……省農業(yè)農村廳經管局局長馬向榮對記者說：“無論哪一種托管模式都遵循了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事這一原則，山西省的土地托管試點工作才得以在全省迅速推廣，實現了土地的節(jié)本增效。”

　　由于農業(yè)生產托管市場依然處于起步階段，一些從事農業(yè)生產托管的經營主體，有的壓級壓價降低服務質量，有的不了解當地地理條件導致糧食產量降低，有的因為和農戶利益聯(lián)結機制不明確造成錢款糾紛，還有的盲目墊資擴張“地盤”，這些現象的出現一定程度上阻礙了農業(yè)生產托管的進行。省農業(yè)農村廳經管局副局長敖軍對這一點深有體會：“農業(yè)生產托管作為一個朝陽產業(yè)來說，必須制定相應的服務標準，才能使農業(yè)生產托管走的更順更遠。”

　　屯留縣是山西省開展農業(yè)生產托管的試點縣，該縣圍繞機播、機收、秸稈還田、深松深耕、旋地、烘干等環(huán)節(jié)制定出臺相關作業(yè)標準，并在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村施行，共計托管面積51663畝，玉米機械化烘干、運輸儲藏8325噸，服務農戶6484戶，在托管區(qū)域實現了畝均增收約260元。預計2018年秋收后，還有更多農戶加入，托管土地面積將會達10萬畝以上。

　　2017年，山西省被國家確定為農業(yè)生產托管服務試點省，國家財政出資推動此項工作，當年選擇10個糧食生產大縣，聚焦小麥、玉米、馬鈴薯、雜糧等糧食作物生產的“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)開展農業(yè)生產托管，截至今年6月份，完成托管服務補助面積46萬畝，服務小農戶8.1萬戶，各類經營主體143個加入到托管隊伍中，其中農民專業(yè)合作社121個，農業(yè)企業(yè)3個，村集體經濟組織19個，通過項目實施在引導小農戶、專業(yè)大戶等農業(yè)適度規(guī)模經營主體接受社會化服務，推進服務帶動規(guī)模經營上做了有益的探索。

　　2018年，山西省農業(yè)生產托管試點縣由10個增加到27個，國家下達農業(yè)生產社會化服務項目資金7731萬元，完成托管服務補助面積77萬畝以上，全省托管服務面積發(fā)展到567萬畝，更多的老百姓享受到了農業(yè)生產托管帶來的益處。

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