為貫徹落實黨中央、國務院關于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部近日組織召開全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經驗交流現(xiàn)場會，研究解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問題，促進旅游消費提質擴容。

　　我國鄉(xiāng)村旅游經過30多年發(fā)展，已經成為國內旅游主戰(zhàn)場。2017年，全國鄉(xiāng)村旅游25億人次，約占全國國內游客的半壁江山；旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元，超過國內旅游收入的30%。各地以城市郊區(qū)、景區(qū)周邊、民族地區(qū)等為重點，在農家樂、民俗村、休閑農莊等基礎上，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌，使農家庭院變成了市民的休閑樂園，農業(yè)生產耕作區(qū)變成了市民享受田園風光的景區(qū)，農民變成了旅游從業(yè)者。

　　與此同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。一些地方發(fā)展模式和服務功能單一，經營形式雷同，一哄而起，缺乏特色；基礎設施依舊薄弱，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路水電氣等基礎設施及旅游廁所、停車場、游客中心、Wifi網絡等服務設施條件較差；鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)人才普遍缺乏，鄉(xiāng)村旅游帶頭人明顯不足。提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質量，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合功能，要統(tǒng)籌好政府和市場兩種力量，協(xié)調好鄉(xiāng)村旅游與農民、農業(yè)、農村三大關系。

　　中國要富，農民必須富。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調好農民和資本的關系。要拓寬社會資本參與和支持的途徑方式，引導人才、資金、管理等要素向農村流動。要充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把富民惠民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要目的，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。要引導建立鄉(xiāng)村旅游的農民參與和利益共享機制，探索農民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)和農村勞動力就地就業(yè)的重要渠道。

　　中國要強，農業(yè)必須強。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調好農業(yè)用地和非農用地的關系。要立足我國人多地少的基本國情，因地制宜引導利用荒山、荒坡、荒灘等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅決守住耕地紅線，全面落實*基本農田特殊保護制度，堅決禁止耕地“非農化”。要合理規(guī)劃經濟作物、水果等占用耕地比例，通過提高土地節(jié)約集約利用水平提高單位面積產量，避免耕地“非糧化”。

　　中國要美，農村必須美。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調好開發(fā)與保護的關系。要牢固樹立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，充分維護原生態(tài)村居風貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性，努力使鄉(xiāng)村看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，做到鄉(xiāng)村讓城市更向往。

　　總之，作為國民旅游休閑的重要方式和推動農民增收、農業(yè)增效和農村經濟社會發(fā)展的重要力量，我國鄉(xiāng)村旅游要通過更好地立足“三農”工作，突破瓶頸，提質擴容，逐步邁向高品質發(fā)展的新階段。

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