今年1-8月，江蘇省鹽城市射陽縣已投資1.7億元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收益944萬元。全縣230個涉農(nóng)村（居），村村都有集體經(jīng)營項(xiàng)目。年收入18萬元以上的村192個，占比83%；100萬元以上的村23個，占比10%。

　　數(shù)字的背后，是射陽推行“一村一項(xiàng)目”集體增收行動激發(fā)出來的鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　打破瓶頸 增收有了新路徑

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大集體經(jīng)濟(jì)是題中應(yīng)有之義。“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是經(jīng)濟(jì)課題，更是政治命題。”射陽縣縣長唐敬說。為了給集體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”，今年初，射陽縣推行“一村一項(xiàng)目”集體增收新路徑，不僅鼓了集體經(jīng)濟(jì)的腰包，而且提了廣大干群的精氣神。

　　村集體要突破增收瓶頸，僅靠村級組織顯然缺乏“話語權(quán)”，射陽縣將這項(xiàng)工作提升到全縣層面來推動、落實(shí)。圍繞“消除一批經(jīng)濟(jì)薄弱村、提升一批經(jīng)濟(jì)一般村、打造一批集體增收示范村”的目標(biāo)，縣委、縣政府出臺《關(guān)于在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村中開展“四位一體”幫扶行動的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”集體增收行動計(jì)劃的實(shí)施意見》等系列文件；縣委農(nóng)工辦牽頭組織鎮(zhèn)區(qū)找出路，邀請專家“會診”談思路，共梳理出發(fā)展領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、開發(fā)集體資源等六大類16條路子，指導(dǎo)全縣各個村（居）至少培植一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)；整合涉農(nóng)資金，從過去的“撒胡椒面”向“注一個漏斗”轉(zhuǎn)變，快速推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”，吸引更多的金融和社會資本流向鄉(xiāng)村。

　　“壯大集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)頭人是關(guān)鍵！”射陽縣委組織部副部長劉大海認(rèn)為，要有能人來做，帶動一批口碑好、帶富本領(lǐng)高的“雙強(qiáng)”書記脫穎而出；要有本領(lǐng)會做，邀請專業(yè)人才或行業(yè)領(lǐng)軍人才，圍繞種植養(yǎng)殖、加工貿(mào)易等增收項(xiàng)目，對村（居）干群展開培訓(xùn)%要有激情想做，村（居）黨組織書記年收入從3年前的1.1萬元提高到5.3萬元，今年*將達(dá)6.6萬元，其他干部收入也同步提高。

　　外引內(nèi)援，黨員干部帶頭，做給群眾看、帶著群眾干，過去總是“抄手看”的群眾現(xiàn)在更喜歡“拍手贊”“動手干”。

　　“統(tǒng)”出活力 有集體就有“經(jīng)濟(jì)”

　　“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要尊重首創(chuàng)，鼓勵大膽試、支持勇敢闖。”射陽縣委副書記吳岡玉坦言。家庭承包責(zé)任制“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致有集體無“經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象普遍存在，射陽“一村一項(xiàng)目”強(qiáng)化“統(tǒng)”的功能，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。

　　巧借外力。興橋鎮(zhèn)紅星村和縣三維集團(tuán)綠化公司實(shí)行村企合作，訂單銷售，以村集體130畝機(jī)動地和勞務(wù)入股，收益按村企2：8分成，已建成核心區(qū)1030畝，集體從“添綠”中“生財(cái)”，年增收50萬元以上。

　　整合資源。四明鎮(zhèn)邵尖村將230畝荒廢河灘整理發(fā)包，吸引縣國投公司投資1.84億元建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，讓“死資產(chǎn)”變成“活資本”，集體年增收20萬元。

　　增強(qiáng)內(nèi)力。興橋鎮(zhèn)西移村流轉(zhuǎn)村民土地920畝，整合集體機(jī)動地180畝，建成集體農(nóng)場，年收益50萬元；特庸鎮(zhèn)發(fā)揮全國蠶桑重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，在部分村（居）流轉(zhuǎn)土地300畝建成集觀光、旅游、采摘于一體的果桑園，實(shí)現(xiàn)旅游凈收入60多萬元，群眾在家門口吃上“旅游飯”。

　　激發(fā)活力。盤灣鎮(zhèn)盤東居委會投資69萬元購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，為本村農(nóng)民提供低于市場價(jià)的便民服務(wù)，年收益9萬元；洋馬鎮(zhèn)賀東村流轉(zhuǎn)土地6000畝，建設(shè)鶴鄉(xiāng)菊海4A級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與稻鰍養(yǎng)殖基地……把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成風(fēng)景，集體年效益60萬元。

　　因地制宜，做好“統(tǒng)”的文章，各地巧打優(yōu)勢牌，*終思路打開出路，路徑成為現(xiàn)實(shí)。

　　村強(qiáng)民富 “后進(jìn)”村變“后勁”村

　　集體富則村強(qiáng)，村民的獲得感也得到不斷提升。在四明鎮(zhèn)邵尖村黨群服務(wù)中心窗口，80歲的村民吳安仕領(lǐng)到300元高齡補(bǔ)貼，連聲說，“沒想到，老了還能在村里拿錢！”邵尖村黨總支書記李青海說，鍋里有了，百姓的碗里自然盛得更多。對建檔立卡的貧困戶，邵尖村減免“一事一議”籌資籌勞款；對全村113名80歲以上的老人，村里一律發(fā)放300至500元不等的慰問金。海河鎮(zhèn)陳墩村是全縣有名的“后進(jìn)”村，現(xiàn)在不但新建了黨群服務(wù)中心，村里文化娛樂設(shè)施也樣樣齊全，“后進(jìn)”村如今變成“后勁”村。

　　集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)日漸興旺、村級福利增多、社會治理改善，一系列“連鎖反應(yīng)”正在鄉(xiāng)村悄然發(fā)生。射陽縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長徐旭東信心滿懷：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就是確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅“有米下鍋”，而且還能做出風(fēng)味獨(dú)特的大餐。

　　目前，射陽縣已新建農(nóng)村公路505公里、橋梁250座，完成2.58萬戶危舊房改造，建設(shè)375個集中居住點(diǎn)。230個行政村黨群服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，徹底改變以往有些村居日常運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠“補(bǔ)”、公益事業(yè)基本靠“捐”的被動局面。

　　村強(qiáng)帶動民富，也帶來鄉(xiāng)村民生和諧和美好生態(tài)環(huán)境。長蕩鎮(zhèn)宏才居委會投入102萬元，建設(shè)公共綠地2.5畝；合德鎮(zhèn)大興居委會投入78萬元，興辦公益事業(yè)；千秋鎮(zhèn)涌現(xiàn)出14個森林村莊，射陽獲評“中國*美鄉(xiāng)村旅游示范縣”，以“生態(tài)+”優(yōu)勢入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，一幅美好鄉(xiāng)村的新畫卷正在鶴鄉(xiāng)徐徐鋪展。

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