春賞花廊，夏觀紅石，秋飲神泉，冬賞冰瀑。在北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)西北部，炭廠村環(huán)山面水而建，集體自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)家3A級(jí)景區(qū)神泉峽，在京西也小有名氣。然而，在享有自然優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，旅游設(shè)施不均衡、村莊環(huán)境臟亂差等問(wèn)題也制約著炭廠村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　今年5月，北京市規(guī)劃國(guó)土委向全社會(huì)發(fā)布倡議書，征集規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。炭廠村迎來(lái)了北京工業(yè)大學(xué)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)所團(tuán)隊(duì)。“沒(méi)想到他們真把自己當(dāng)成村民來(lái)做規(guī)劃，跟我們同吃同住同勞動(dòng)。”妙峰山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王增和說(shuō)，北工大團(tuán)隊(duì)先后12次到訪炭廠村，駐村近1個(gè)月，挨家挨戶訪談?wù){(diào)研，測(cè)繪重點(diǎn)院落，進(jìn)行規(guī)劃宣講。小樓錯(cuò)落有致、街道干凈整潔、滿目秀水明山，如今的炭廠村處處是小橋流水人家的自然景致，原有的山村肌理也得以保持。

　　2016年春天，北工大建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張建*次來(lái)到炭廠村。那時(shí)的炭廠村除了景區(qū)內(nèi)設(shè)施相對(duì)完善，村落整體環(huán)境較差，主干道交通混亂，農(nóng)家樂(lè)處于起步階段。

　　據(jù)介紹，神泉峽景區(qū)每年游客量約為3.5萬(wàn)人次，而現(xiàn)有餐飲接待量每年只有1萬(wàn)人次，住宿接待量?jī)H為0.5萬(wàn)人次，游玩與住宿餐飲配套嚴(yán)重不匹配，游客大多自帶干糧。更讓規(guī)劃團(tuán)隊(duì)感到惋惜的是，原本“民居錯(cuò)落，三層臺(tái)地”的山村特色格局被部分加建的住宅破壞，影響了村莊風(fēng)貌。

　　炭廠村把險(xiǎn)村搬遷工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)新建造的房屋進(jìn)行整體規(guī)劃，嚴(yán)格控制建筑高度。為了建立長(zhǎng)效管理系統(tǒng)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)將每個(gè)院落、每個(gè)建筑進(jìn)行編號(hào)，從戶主、權(quán)屬，到層數(shù)、面積等信息都匯總成電子數(shù)據(jù)。“村民若想擴(kuò)建房屋，可以先在系統(tǒng)中進(jìn)行三維模擬，能蓋多大、蓋幾層，對(duì)四鄰影響如何，是否占用公共空間，這些信息都一目了然。”張建說(shuō)。

　　考慮到炭廠村作為旅游村的發(fā)展需要，規(guī)劃中增設(shè)衛(wèi)生間4處，旅游接待中心和旅游服務(wù)中心各1處，并對(duì)原有衛(wèi)生間、衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。另外，規(guī)劃中對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，新設(shè)給水管線敷設(shè)，對(duì)電力工程、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整。

　　開(kāi)門編規(guī)劃，讓炭廠村村民都有了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。村民李大爺反映，村里的垃圾池就在自己家門口，有時(shí)清理不及時(shí)，影響自家門前的環(huán)境。為此，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)每一個(gè)垃圾箱擺放的位置進(jìn)行了重新規(guī)劃，既方便使用，又不影響家門口環(huán)境。一位抱孩子的婦女說(shuō)，村里的主干道車輛太多太亂，老人孩子在路上不安全，規(guī)劃師就利用村里的另一條內(nèi)部道路，兩條路一條進(jìn)一條出，都改成了單行線，交通秩序大大改善。

　　規(guī)劃編制完成，怎么讓村民個(gè)個(gè)都能看懂？規(guī)劃師們費(fèi)了一番心思。他們將規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、村莊風(fēng)貌引導(dǎo)等村民關(guān)心的內(nèi)容制作成簡(jiǎn)單易懂的規(guī)劃簡(jiǎn)本，向村民公示。規(guī)劃初步成果也以海報(bào)、宣傳冊(cè)等形式在村內(nèi)公共空間進(jìn)行展覽，有的還畫成了老百姓一看就懂的漫畫。規(guī)劃內(nèi)容還被納入了村規(guī)民約，并編成三字經(jīng)制作成雞年年歷，發(fā)放到村民手中。

　　村民們想說(shuō)、愿說(shuō)，看到自己提的問(wèn)題在規(guī)劃中被落實(shí)，對(duì)這份村莊規(guī)劃自然接受度很高。炭廠村支委高小琴說(shuō)，環(huán)境變好了，如今村民們也都有了主人翁意識(shí)，看到路邊的煙頭、垃圾袋自覺(jué)撿起來(lái)，家里亂七八糟的東西也不再往街面上堆，房前屋后都干凈整齊。

　　北京市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，北京市已完成650余個(gè)鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制，后續(xù)工作仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行。響應(yīng)倡議報(bào)名下鄉(xiāng)的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人200余個(gè)，總?cè)藬?shù)達(dá)1200余人。“接地氣兒”的規(guī)劃讓越來(lái)越多的鄉(xiāng)村改頭換面，村民的生活品質(zhì)也得到大幅度提升。

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