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清除“假貧困戶”要用真功夫
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/10/10 8:44:00  來源:農(nóng)民日報  閱讀數(shù):387

  “假悟空”不滅,則難取“真經(jīng)”;“假貧困”不除,則難脫“真貧”。取經(jīng)“打假”,不但悟空用了真功夫,如來等其他人也用了真功夫;脫貧“打假”,不僅扶貧干部要用真功夫,上下其他相關(guān)人員也都要用真功夫。

  據(jù)媒體報道,在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,一些地方卻出現(xiàn)了不少“假貧困戶”,個別省份的數(shù)量竟然多達50多萬戶。這些“假貧困戶”多為“關(guān)系戶”“人情戶”,一些人的名下有房有車甚至還有商鋪公司。貧困戶識別在源頭上“失準”,其表現(xiàn)形式雖然很多,但原因無外乎以下幾點。

  *,把關(guān)不嚴格??h、鎮(zhèn)、村三級干部在審批貧困戶資格的時候,存在不同程度把關(guān)不嚴格現(xiàn)象。一些干部明知存在冒充貧困戶問題,卻睜一只眼閉一只眼,不核實不報告,仍然批準撥付資金。把關(guān)不嚴格,一方面是因為一些干部認為事不關(guān)己,高高掛起,從而走上了懶政怠政不作為的道路;另一方面是因為一些干部認為肥水不流外人田,通過偽造材料、暗打招呼、多給指標等方式照顧“自己人”。

  第二,標準不統(tǒng)一。不分東南西北,在全國范圍內(nèi)采取“一刀切”式的標準,可能難以符合各地實情。但具體到某一個地方,還是應(yīng)該有一個客觀標準。比如審計署對某縣進行抽查時發(fā)現(xiàn),該縣認定的扶貧對象中,有3119人不符合標準。原因在于,當時貧困戶識別標準是年人均純收入低于2736元,但該縣一些地方并未嚴格按照收入標準來識別貧困戶,一些收入超標準的人員通過瞞報收入等方式申請成為貧困戶。

  第三,信息不透明。扶貧信息不公開不透明,群眾無法監(jiān)督舉報,徇私舞弊的“造假”行為就有了生長空間。據(jù)報道,一些村莊的扶貧補助名單,其實是村“兩委”干部秘密炮制的,村里人并不知情。按照規(guī)定,扶貧補助名單必須在村里公示3天。一些干部為了不引起群眾關(guān)注,就把相關(guān)名單悄悄張貼到村委會公告欄里。

  第四,機制不科學。一些地方的貧困戶名額是由上而下分配的,分配名額有可能多出地方貧困戶數(shù)量。據(jù)報道,某地村莊獲得63個貧困戶危房改造名額,相關(guān)人員經(jīng)過實地走訪統(tǒng)計出57戶符合標準,也就是說辦事人員的手里多出了6個名額。為了占用名額,辦事人員就上報家人以充人數(shù),還把剩余的名額“贈送”給了其他村干部。

  由以上原因產(chǎn)生的“假貧困戶”,浪費了各類扶貧資源。扶貧資源的社會總量是有限的,“假貧困戶”多了,導(dǎo)致好鋼無法用在刀刃上。他們也破壞了基層政治生態(tài)。有房有車的屬于貧困,缺衣少食的不問貧窮,會導(dǎo)致干群關(guān)系冷淡疏離,基層工作難以開展。他們還擾亂了脫貧攻堅節(jié)奏。“假貧困戶”占用扶貧資源,會使得扶貧“輸血”“造血”效果大打折扣,會使得貧者益貧、富者益富。要想清除“假貧困戶”,需要使用真功夫。

  首先,開出長效診療醫(yī)藥單。貧困戶識別“失準”,一個很大的原因就是相關(guān)干部行為“跑偏”?;虬殃P(guān)不嚴,或標準不一,或信息不明,這些都是干部“失職”的表現(xiàn)。對于這些“不作為”或是“懶作為”的干部,不能得過且過,不能既往不咎,一定要給他們“看看病”“吃吃藥”。對于不同的人要開不同的藥方,或開除黨籍,或留黨察看,或黨內(nèi)警告,或行政降級,或政務(wù)撤職等等。藥到病除者,部分可以繼續(xù)工作;醫(yī)治無效者,全部清出干部隊伍。給一些人長效“看病”,方能讓更多人“防病于未萌”。

  其次,給予村民審核通過權(quán)。群眾的事情,*還是通過群眾的手來解決。誰是貧困戶,誰不是貧困戶,沒有人比村民更了解。現(xiàn)在的制度是下級擬定名單,上級簽字通過。上級干部對基層具體情況未必“門兒清”,練龍飛鳳舞的簽字容易,練火眼金睛的眼神困難??梢愿倪M一下制度,走村串戶調(diào)查情況,還是由扶貧干部去做;張榜公布貧困戶名單,還是必不可少。但名單審核通過的權(quán)力可以部分下移給村民,一定比例的村民審核通過后方才呈交上級部門進行終審。

  *后,完善上下雙向工作法。扶貧名額由上而下分配的方法,會產(chǎn)生三種結(jié)果:名額與實情匹配,名額多于實情,名額少于實情。名額多了,就擴大了“假貧困戶”趁機而入的空間;名額少了,又減少了“真貧困戶”享受政策的機會。要想做到真正的“*”,名額就只能不多不少,這就要求扶貧名額只能通過由下而上的方法來確認。上級主管部門只確定項目、制定標準,下級責任部門則按照標準擬定名單并上交審核。以往的工作方法,是上下單向制,上得了天,入不了地;改進的工作方法,是上下雙向制,既可以上天,也可以入地。

  “假悟空”不滅,則難取“真經(jīng)”;“假貧困”不除,則難脫“真貧”。取經(jīng)“打假”,不但悟空用了真功夫,如來等其他人也用了真功夫;脫貧“打假”,不僅扶貧干部要用真功夫,上下其他相關(guān)人員也都要用真功夫。

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