近年來，隨著生活水平提高，很多農(nóng)村人打算將自家房屋進行重建。農(nóng)村建房是你想建就能隨意建、想建多大就能建多大嗎？答案是否定的。近日，長沙市政府辦公廳發(fā)布《關于加強農(nóng)村建房管理的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求農(nóng)村建房必須先規(guī)劃后建設，控制建房規(guī)模，堅持一戶一宅，實行建新拆舊，并引導村民集中居住，注重農(nóng)房風貌管控。《意見》自今年11月1日起施行，有效期5年。

　　規(guī)劃先行：不符合規(guī)劃不得建房 堅持一戶一宅

　　根據(jù)《意見》，農(nóng)村建房須堅持先規(guī)劃后建設，到2020年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。農(nóng)村建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，不符合規(guī)劃要求的，不得批準建房。選址方面，應避開地質(zhì)災害易發(fā)地段和地下采空區(qū)，嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)資源保護區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

　　一戶家庭可以擁有多處農(nóng)村住宅嗎？《意見》規(guī)定，農(nóng)村建房堅持一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請住宅建設應符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的；現(xiàn)有宅基地面積尚未達到相關文件規(guī)定的限額標準需擴建的；現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改建、擴建的；因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設需搬遷新建的；住宅因災害損毀需重建的等。

　　建房面積方面，鼓勵各區(qū)縣（市）結(jié)合本地資源狀況和節(jié)約集約用地原則，嚴格確定和實施宅基地面積標準，避免資源浪費或因建房致貧返貧。同時實行建新拆舊，原址重建的，除保留施工期間必需的生活用房外，應先拆除舊房方可開工建設；異地新建的，原則上在新房建成6個月內(nèi)拆除全部舊房。

　　節(jié)約用地：盤活集體建設用地 引導村民集中居住

　　根據(jù)《意見》，農(nóng)村建房須堅持集約節(jié)約用地。首先要盤活集體建設用地，積極開展農(nóng)村集體建設用地整理，盡可能利用舊宅基地、空閑地、廢棄地等進行建設；鼓勵統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設村級公共活動場所。

　　其次要引導村民集中居住，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要規(guī)劃一至兩個集中居住點，在村民自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的集中居住點建房。原則上，村民新建住房必須在集居點選址建設。

　　長沙將在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑，推動綠色建材下鄉(xiāng)，推進農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化，制定支持農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，有條件的地區(qū)開展裝配式建筑試點示范。同時注重農(nóng)房風貌管控，農(nóng)房建設要注重房屋色彩、風貌與當?shù)氐木坝^環(huán)境、傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。在一定范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。

　　質(zhì)量安全管理方面，在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程應由具有相應設計施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明的單位進行設計施工，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務。施工單位應當確保施工質(zhì)量，按照有關的技術(shù)規(guī)定和設計圖紙施工。

　　改善環(huán)境：建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理將達*

　　《意見》指出，為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，長沙將開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，并抓好配套設施建設。到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的村莊的生活垃圾將得到有效治理；生活垃圾分類減量示范村比例將達到50%；完成較大規(guī)模的非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾整治；建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率將達*。

　　配套設施建設方面，開展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理確定農(nóng)村污水處理工藝，2018年實現(xiàn)全市集鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，開展村鎮(zhèn)黑臭水體整治工作。實施農(nóng)村廁所無害化和資源化利用工程，到2020年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率將達*。大力推進農(nóng)村亮化、氣化、綠化、硬化設施建設，完成集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，確保居民飲水安全。

　　《意見》要求，長沙市國土資源局要嚴格執(zhí)行宅基地的審批和管理制度，禁止占用基本農(nóng)田；區(qū)縣（市）人民政府要組織開展一戶多宅情況清理工作，逐步建立農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記、依法流轉(zhuǎn)、有償退出和復墾等機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對轄區(qū)內(nèi)違章建筑查處力度，對違章建筑實行定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，將違章建筑制止在萌芽狀態(tài)。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依照相關規(guī)定予以處罰。

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