毋庸置疑，從歷史唯物主義理論出發(fā)，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）不僅對農(nóng)村而言，對中國整體的可持續(xù)發(fā)展都具有劃時代的里程碑意義。中國作為發(fā)展中國家，僅通過40年的改革開放，便從物質(zhì)匱乏、積貧積弱的狀態(tài)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們有理由相信，只要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等也必將更加完善，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、宗福感、安全感。

　　《規(guī)劃》描繪出了美好愿景和實(shí)現(xiàn)路徑，也將影響財(cái)政支出方向和重點(diǎn)，成為關(guān)乎資源配置的重要依據(jù)。但也必須注意到，今后在《規(guī)劃》落地的過程中，我們?nèi)詫⒚媾R如何有效配置資源、用好鄉(xiāng)村后發(fā)優(yōu)勢、采用合適的方法、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)融合以及建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)的統(tǒng)一等諸多挑戰(zhàn)。

　　首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要有信心也要有耐心。2017年，我國一般公共預(yù)算支出超過了20萬億，是1978年的181倍，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了58.52%，*產(chǎn)業(yè)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比例下降至7.92%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與制度優(yōu)勢和支農(nóng)政策共同構(gòu)成了通過以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，解決“三農(nóng)”問題的外部保障。農(nóng)民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望、農(nóng)業(yè)漸成體系的設(shè)施與主體建設(shè)、農(nóng)村相對豐裕的土地等資源等是鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力的源泉。這些是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心所在。同時，也需要清醒地認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的短期建設(shè)，其目標(biāo)本身具有經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多元化和長期性特點(diǎn)，需要分期、分類、分步驟實(shí)施。換而言之，中國的鄉(xiāng)村面積大、分布廣、發(fā)展程度參差不齊，不可能所有鄉(xiāng)村一起振興、所有農(nóng)民同時富裕，因而要有耐心，需要分期實(shí)施。

　　其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要重發(fā)展更要重保護(hù)。保護(hù)生態(tài)就是保衛(wèi)家園，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念不僅是說好的生態(tài)環(huán)境能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，更是指出了一條用好鄉(xiāng)村后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展之路?？v觀中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，我們在取得巨大成就的同時，并沒有規(guī)避掉環(huán)境問題。為應(yīng)對缺水，許多河流被各種壩體截成了“湖泊”、兒時嬉戲的水塘被垃圾占領(lǐng)，魚蝦難覓、霧霾的困擾一時間使得城市成為調(diào)侃的對象……可以預(yù)見，鄉(xiāng)村振興將伴隨著大規(guī)模的資本投入，接納有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但如果在思想上缺乏保護(hù)意識，就有可能重蹈歐美在發(fā)展過程種付出巨大環(huán)境代價(jià)的覆轍。因而需要從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略伊始就注意規(guī)避對生態(tài)環(huán)境的影響，這是對鄉(xiāng)村的挑戰(zhàn)，也是對國家的挑戰(zhàn)。

　　第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要現(xiàn)代化也要保傳統(tǒng)。城市由鄉(xiāng)村而來、市民由農(nóng)民而來，這是人類社會發(fā)展的基本路徑。從另一方面來講，鄉(xiāng)村與城市的差異、鄉(xiāng)村自身的多樣性，也是鄉(xiāng)村的價(jià)值所在。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化應(yīng)體現(xiàn)在健全公共設(shè)施、完善公共服務(wù)以及提高治理能力方面，而不能過度追求效率，過度強(qiáng)調(diào)集中與統(tǒng)一。食物的多樣性意味著身體更健康，生產(chǎn)與生活的多樣性則意味著社會更健全。因而，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要在現(xiàn)代化與傳統(tǒng)保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，既要提高生活品質(zhì)，也要為居民延續(xù)既有的人際關(guān)系與生活方式、為鄉(xiāng)村保留傳統(tǒng)建筑和生產(chǎn)方式留出空間。

　　第四，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要抓過程更要講結(jié)果。2018年既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是全面實(shí)施預(yù)算績效管理啟動之年。為使有限的財(cái)政資金在鄉(xiāng)村振興中真正發(fā)揮作用，引入績效管理的理念與方法就非常必要和必需。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把握過程的合理性與合規(guī)性，引入全過程管理，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，在規(guī)劃、實(shí)施與評估中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民代表參與；需要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的理念，實(shí)施注重成本收益，考核注重實(shí)績與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　　總之，鄉(xiāng)村振興是對國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略布局，既要穩(wěn)步推進(jìn)，也要有包容性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，同時還要有和諧觀，鄉(xiāng)村振興是集綠水青山與金山銀山為一體的發(fā)展，是現(xiàn)代化與傳統(tǒng)相融合的發(fā)展。

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