在湖南省委、省政府的大力推動下，湖南省全域旅游融合發(fā)展態(tài)勢良好、成績顯著，不僅旅游產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長，還涌現(xiàn)出一批聞名全國乃至世界的全域旅游品牌項目和品牌企業(yè)。

　　近年來，湖南省就推進全域旅游作出了“一帶四圈”和12個功能區(qū)的精心布局，重點建設(shè)了長岳湖湘全域旅游走廊、張崀桂旅游走廊、郴廣旅游走廊三條精品線路，張家界市、湘西土家族苗族自治州等13地成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2017-2018年湖南旅游收入穩(wěn)中有漲，基本保持20%左右的同比增速。2018年上半年，湖南省實現(xiàn)旅游總收入3771.81億元，同比增長11.32%，其中旅游外匯收入同比增長36.28%，國內(nèi)旅游收入同比增長10.43%。

　　與此同時，湖南全域旅游融合發(fā)展水平仍處在低消費、大眾化、創(chuàng)新能力和就業(yè)吸納能力不強的低水平發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在：相關(guān)政策有的接地氣不夠，管理措施不夠完善；全域旅游企業(yè)缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展程度不高；全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，信息不夠通暢，旅游交通“*后一公里”問題亟待解決；全域旅游人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才匱乏。這些都影響到湖南全域旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增容，建議下一步從四個方面發(fā)力。

　　以市場為導(dǎo)向，加強全域旅游的規(guī)范管理。

　　加強對全域旅游項目的宣傳和推介。建議實行居民全域旅游消費積分累計卡制度，根據(jù)積分等級，政府給予居民適當消費補貼，積分越高，補貼越多，以刺激居民的旅游消費熱情。

　　加大全域旅游市場執(zhí)法力度。完善旅行社團和導(dǎo)游的資質(zhì)認證、管理，完善旅行社團的業(yè)務(wù)管理制度，從事后管理向事中管理轉(zhuǎn)變，建立對旅行社團或景區(qū)企業(yè)發(fā)起的組團旅游的全過程監(jiān)督機制，防止、嚴懲侵犯消費者權(quán)益行為。加強旅游景區(qū)治安管理，對宰客、破壞環(huán)境、黑心餐飲等違法行為加大懲治力度，加強對全域旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善全域旅游資本運營。

　　進一步下放全域旅游項目審批權(quán)。要轉(zhuǎn)變政府職能，注重發(fā)揮市場在全域旅游資源配置中的決定性作用，支持和促進全域旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)集聚。

　　以全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，推動全域旅游企業(yè)集團化發(fā)展。

　　繼續(xù)深化旅游企業(yè)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。加強政府引導(dǎo)，對國有旅游企業(yè)進行股份制改造，采取全資注入、兼并改造、委托經(jīng)營等方式，整合湖南省國有旅游企業(yè)，組建3-5家全域旅游“航母”企業(yè)。

　　支持和鼓勵省內(nèi)大型旅游企業(yè)積極整合相關(guān)輔助企業(yè)，構(gòu)建多元化發(fā)展的貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的全域旅游集團。在全域旅游產(chǎn)業(yè)的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、文藝表演、創(chuàng)意設(shè)計、景觀建筑等方面出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵省內(nèi)大型旅游企業(yè)加強對這些輔助企業(yè)的整合，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起多元化盈利模式。

　　加強跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，組建全域旅游集團公司。鼓勵和支持省內(nèi)有條件的旅游企業(yè)同兄弟省區(qū)具有同類資源的旅游企業(yè)對接乃至進行戰(zhàn)略并購，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手，從而快速有效占據(jù)省外市場?？蓢L試與國外*旅游企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，組建跨國旅游集團公司，大力開拓海外文旅市場。

　　以信息化為關(guān)鍵，提升基礎(chǔ)服務(wù)平臺的智慧化水平。

　　進一步加強對全域旅游信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進信息開放共享。研究編制湖南全域旅游信息化建設(shè)的中期發(fā)展規(guī)劃和長期戰(zhàn)略指導(dǎo)意見，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定并推行旅游信息化的技術(shù)標準、工作規(guī)范，開展經(jīng)常性、分層次、多主題的工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推動全域旅游行業(yè)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，管理部門與企業(yè)、行業(yè)定期發(fā)布和交換相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　加強基礎(chǔ)支持，加快全域旅游信息化系統(tǒng)的整合。大力實施農(nóng)村公路提升工程，增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、觀景臺、客棧、自駕游營地等配套設(shè)施，建立集咨詢服務(wù)、集散服務(wù)、商品展銷、智慧旅游等功能為一體的全域旅游綜合服務(wù)中心。推進鄉(xiāng)村廁所革命，完善旅游交通標識體系，在高速公路和國道干線設(shè)置重點景區(qū)交通標識牌。建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游指揮平臺，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺，與省市縣旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實現(xiàn)涉旅場所免費Wi-Fi、信號監(jiān)控全覆蓋，重點景區(qū)全部實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解和實時信息推送。

　　以人才為重點，促進全域旅游中高端人才的培養(yǎng)使用。

　　實施全域旅游高端人才引進工程，向海內(nèi)外招攬和引進高端文化創(chuàng)意人才和旅游開發(fā)人才，吸引沿海發(fā)達地區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)精英向湖南“遷徙”。

　　建立全域旅游人才數(shù)據(jù)庫，完善旅游人才招聘市場建設(shè)，定期發(fā)布人才需求信息和發(fā)展報告，促進省內(nèi)旅游人才的自由流動。鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會制定人才分類標準及人才測評標準，建設(shè)和完善職業(yè)資格認證體系，開展人才職業(yè)資格認證和相關(guān)培訓(xùn)。

　　創(chuàng)新全域旅游人才激勵機制，完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評定、養(yǎng)老保障等激勵政策，設(shè)立*導(dǎo)游、創(chuàng)意旅游產(chǎn)品設(shè)計、*旅游演藝人才評選等專項獎勵基金，定期開展評選湖南百名*導(dǎo)游、美食大師、旅游職業(yè)經(jīng)理人、景區(qū)治安模范人物、全域旅游企業(yè)家等活動。

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