浙江省義烏市委、市政府近日出臺《高質量打造“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”高水平建設現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”行動方案（2018-2022年）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》），未來五年，義烏將按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以高質量發(fā)展為內核，以星級美麗鄉(xiāng)村建設為主抓手，以農村改革為突破口，深入實施“五萬工程”，全面推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)融合發(fā)展、人與自然共生發(fā)展、人與社會和諧發(fā)展以及歷史與現(xiàn)代文化共榮發(fā)展，全面推動“三農”發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，高質量打造“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”，高水平建設現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)農業(yè)更強、農村更美、農民更富、鄉(xiāng)村更和的建設目標。

　　目標

　　到2022年，義烏農民人均可支配收入增加15000元以上，農民群眾共同富裕走在全國前列。

　　《五年規(guī)劃》指出，到2020年，廣大農村與義烏全市同步高水平全面建成小康社會，創(chuàng)建一批現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2022年，義烏鄉(xiāng)村振興走在全省前列，建成30個以上現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村示范村、120個A級景區(qū)村，新增特色文化村200個，創(chuàng)建善治示范村200個,義烏十條精品線達到3A級以上景區(qū)標準；提升新型農業(yè)主體200家以上，義烏農業(yè)增加值年均增長1%以上，農業(yè)總產值超40億元；農民人均可支配收入增加15000元以上，城鄉(xiāng)收入比達到1.95:1以內，所有村集體經(jīng)營性收入20萬元以上，農民群眾共同富裕走在全國前列。

　　做法

　　強化規(guī)劃引領，進一步明晰土地上的布局。通過推進市域多規(guī)融合、開展“1+X+Y”村莊調整、編制“多規(guī)融合”村莊發(fā)展一體化規(guī)劃等辦法，2018年實現(xiàn)多規(guī)融合100個村以上，到2020年有發(fā)展空間的村莊多規(guī)合一規(guī)劃全面落地。

　　深化農村改革，切實激發(fā)農村發(fā)展活力。通過深化農村土地制度改革，完善農村土地權能，撬動農村沉睡資產500億元以上，增加農村農民財產性收益20億元以上；通過深化農村產權制度改革，鼓勵以土地經(jīng)營權、林權等入股，保障農戶共享增值收益，特別是在引入工商業(yè)主投資農業(yè)中，提倡讓農戶以土地經(jīng)營權入股方式共建共享。

　　實施產業(yè)提質行動，全力推動農業(yè)產業(yè)興旺。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、強化農業(yè)主體培育提升、積極推進農業(yè)經(jīng)營模式的轉型升級，鼓勵農業(yè)企業(yè)積極觸網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農村，打造電商村100個。

　　全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造生態(tài)宜居美麗環(huán)境。通過系統(tǒng)推進農村生態(tài)保護和修復、完善農村公共基礎設施、全面加快星級和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，到2022年全域農村創(chuàng)建一星級樣板村，三星級村莊200個以上。

　　加快美麗鄉(xiāng)村精品線建設，打造全域景區(qū)。通過全面加快美麗鄉(xiāng)村精品線基礎設施建設、全面加快精品線產業(yè)項目的植入等辦法，到2022年每條精品線都達到3A級景區(qū)標準，帶動200個以上村莊增收10億元以上，把十條精品線打造風景線、產業(yè)線、致富線。

　　推動鄉(xiāng)村文化興盛，全面塑造良好鄉(xiāng)風。通過培育農村新時代文明鄉(xiāng)風、傳承發(fā)展農村歷史文化、強化農村文化基礎設施建設等辦法，到2020年實現(xiàn)500人以上建制村農村文化禮堂全覆蓋，到2022年新增鄉(xiāng)村閱讀場所200處。

　　深入推進“三治結合”，通過加強鄉(xiāng)村治理體系建設、推進鄉(xiāng)村治理平臺建設、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

　　深入實施富民工程，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟、持續(xù)推進農民增收致富、持續(xù)推進新社區(qū)集聚建設和農村更新改造，讓村莊、農民真正富起來。2018年實施更新改造農村達到100個村以上，完成上溪、城西、赤岸、大陳、佛堂等5個異地奔小康項目的建設和分房到戶，基本解決偏遠山區(qū)村莊農民住房問題。

　　加大惠民力度，通過大力提升農村公共服務水平、加強農村社會保障體系建設、切實保障農村安全等辦法，切實增強農民的幸福感和獲得感。2018年消除家庭人均年收入萬元以下貧困人口，*生活保障標準今后按照每年不低于10%的目標增長。2018年完成危舊房改造5000戶以上，住房困難戶解困2000戶以上。

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