日前，廣西自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，并由桂林市恭城縣人大常委會(huì)公布施行。據(jù)了解，這是廣西首部傳統(tǒng)村落保護(hù)法規(guī)，也是全國(guó)首部由少數(shù)民族自治縣出臺(tái)的傳統(tǒng)村落保護(hù)條例。

　　據(jù)了解，恭城瑤族自治縣內(nèi)文物古跡眾多，在2016年國(guó)家公布的第三批中央財(cái)政支持范圍的中國(guó)傳統(tǒng)村落名單中，廣西入選了15個(gè)，恭城就占了12個(gè)，這在全國(guó)范圍內(nèi)都*。截至目前恭城已經(jīng)有25個(gè)自治區(qū)傳統(tǒng)村落，16個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落。

　　為了確保傳統(tǒng)村落保護(hù)順利進(jìn)行，早在2013年，恭城政府就通過(guò)了《恭城瑤族自治縣古村落保護(hù)規(guī)定》，將全縣范圍內(nèi)的古村落納入了規(guī)范管理軌道中。將符合條件的古村落劃入到了縣級(jí)文物行政主管部門(mén)管理，對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)定后的古村落后續(xù)的新建與維修做了一定程度的規(guī)定，建立了分層、分級(jí)、分類(lèi)的保護(hù)體系，保護(hù)取得了一定的實(shí)效。

　　但是，與全國(guó)范圍內(nèi)一樣，與時(shí)間賽跑的傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀，雖然能一定程度上轉(zhuǎn)圜古建筑年久失修，或是保護(hù)意識(shí)上的不足帶來(lái)的破壞，但是更深層的“空心化”問(wèn)題，卻難以去調(diào)和解決。

　　“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，很多傳統(tǒng)村落人口流失，無(wú)人居住。而民居又因?yàn)闊o(wú)人管理，導(dǎo)致很多構(gòu)思巧妙的鏤刻木雕被損毀、甚至被偷盜，文物流失現(xiàn)象嚴(yán)重。”恭城人大常委會(huì)主任陳義軍說(shuō)，“古村落的生命力其實(shí)就在于傳承中發(fā)展，但是要留住人，更好的居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施也尤為必要，這也就與傳統(tǒng)村落古建筑的保護(hù)形成了鮮明的矛盾。”

　　究竟是留建筑還是留人，成為了保護(hù)和發(fā)展的兩難。一方面大興土木導(dǎo)致的具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑被拆除，一方面用地緊張和規(guī)劃滯后導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足居民改善居住條件的迫切要求，這都給傳統(tǒng)建筑保護(hù)帶來(lái)了不利影響。而傳統(tǒng)村落中一些沒(méi)有公布為文保單位的傳統(tǒng)建筑和民居，保護(hù)狀況更是令人擔(dān)憂(yōu)。

　　如何緩解保護(hù)與利用的矛盾，解決保護(hù)過(guò)程中可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，恭城出臺(tái)了《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，為一系列問(wèn)題尋求解決之道。

　　據(jù)了解，《條例》規(guī)定，自治縣政府將傳統(tǒng)村落保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，投入傳統(tǒng)村落保護(hù)的財(cái)政資金，根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。此外，條例還規(guī)定，傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人下落不明，又無(wú)人代管，致使傳統(tǒng)建筑閑置的，由傳統(tǒng)建筑所在地村民委員會(huì)代管。代管期間，村民委員會(huì)根據(jù)情況可以向自治縣人民政府申請(qǐng)資金保護(hù)，所有權(quán)人認(rèn)領(lǐng)的，予以返還，但應(yīng)當(dāng)結(jié)清代管期間有關(guān)費(fèi)用。

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