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　　2016年9月29日遼寧省政府召開農(nóng)墾改革發(fā)展工作會議，對農(nóng)墾改革發(fā)展工作做出動員部署，標志著以墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化為主線的農(nóng)墾改革開始進入全面操作階段。按照積極穩(wěn)妥、不搞一刀切的原則，鼓勵支持各墾區(qū)圍繞體制機制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大膽探索推進墾區(qū)集團化改革的實現(xiàn)形式。歸結(jié)起來目前主要有以下三種模式：

　　區(qū)域性農(nóng)墾集團模式

　　盤錦墾區(qū)以縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)所屬農(nóng)場為基礎(chǔ)，組建盤山、大洼、遼東灣、遼河口四個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團?？h區(qū)經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門代表縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會出資并*控股，縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)墾管理部門受縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門委托履行監(jiān)管職能。集團主要承擔企業(yè)投資和融資職能，決定集團重大發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)有國有農(nóng)場基礎(chǔ)上組建了27個農(nóng)場有限公司，農(nóng)場有限公司為農(nóng)墾集團控股國有全資子公司，主要從事以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為有效承接農(nóng)墾相關(guān)政策，保留原國有農(nóng)場牌子，實行一套人馬兩塊牌子。設(shè)置三年過渡期對國有農(nóng)場行政和事業(yè)編制在編人員進行分流，確保平穩(wěn)有序過渡。

　　市級農(nóng)墾集團公司模式

　　朝陽墾區(qū)按照市級國資部門代表市政府出資控股，縣（市）所屬5家骨干農(nóng)場參股，組建以“立足農(nóng)墾，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的市級現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團。5家農(nóng)場分別組建農(nóng)場有限公司，并與市國資委共同作為股東，組建朝陽農(nóng)墾集團有限公司。農(nóng)場公司化改造后，繼續(xù)保留原國有農(nóng)場牌子，有效承接上級相關(guān)政策。在三年過渡期內(nèi)，允許農(nóng)場現(xiàn)職人員到企業(yè)兼職，對進入公司兼職的領(lǐng)導班子成員在干部管理上采取市級集團公司和縣級黨委雙重管理體制。

　　集團具有融資、投資、建設(shè)、運行和管理職能，負責實施政府主導的涉農(nóng)重大項目和重大投資，打造高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，建設(shè)具有當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興先行先試示范區(qū)，打造具有市場競爭力，產(chǎn)業(yè)輻射力和社會影響力的農(nóng)事企業(yè)集團。

　　農(nóng)墾企業(yè)集團模式

　　大連三寰集團以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為定位，專注于農(nóng)墾國企現(xiàn)代化改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的集團化、土地資源的資產(chǎn)化和資本化，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的升級。集團所屬三大農(nóng)場早已實現(xiàn)企業(yè)化管理，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，集團公司有較高的管理水平和較強的市場競爭力，產(chǎn)業(yè)布局合理，發(fā)展速度較快，形成了以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“一體兩翼”格局，盤活了農(nóng)場60平方公里土地資源，基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，階段性地完成了實業(yè)經(jīng)營產(chǎn)供銷管控向產(chǎn)融互動轉(zhuǎn)型。

　　截至2017年底，三寰集團資產(chǎn)總額達到300億元，年實現(xiàn)利潤1.7億元，稅金1.2億元。特別是近幾年，三寰集團加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市休閑農(nóng)業(yè)拓展，并立足區(qū)位和資源優(yōu)勢重點打造了占地1.6平方公里，集農(nóng)業(yè)科普、運動休閑、創(chuàng)意展示、安全食品產(chǎn)業(yè)化研究等功能于一體，文化、農(nóng)牧、游樂、美學等體驗特色突出的“三寰牧場”項目，實現(xiàn)了集團經(jīng)營的轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了具有農(nóng)墾企業(yè)自身特點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

　　此外，遼寧農(nóng)墾還在規(guī)模較大、企業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的葫蘆島市大臺山果樹農(nóng)場推進公司制改造，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，推進資源整合，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　遼寧省農(nóng)墾局局長盧江寧表示，這幾年遼寧在農(nóng)墾改革上下了不少功夫，2016年省委省政府專門出臺改革實施意見，2017年出臺了試點實施方案等多個具體方案，今年又出臺了國有農(nóng)場辦社會職能改革驗收方案，全省106個國有農(nóng)場中，已有68個農(nóng)場的社會管理和公共服務(wù)職能全部納入政府統(tǒng)一管理。到今年年底，剩下的38家農(nóng)場也將分離徹底到位。通過改革，遼寧農(nóng)墾將打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步從小炮艇、驅(qū)逐艦*終形成遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的航母。

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