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　　2016年9月29日遼寧省政府召開農(nóng)墾改革發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展工作做出動(dòng)員部署，標(biāo)志著以墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線的農(nóng)墾改革開始進(jìn)入全面操作階段。按照積極穩(wěn)妥、不搞一刀切的原則，鼓勵(lì)支持各墾區(qū)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大膽探索推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革的實(shí)現(xiàn)形式。歸結(jié)起來目前主要有以下三種模式：

　　區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)模式

　　盤錦墾區(qū)以縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，組建盤山、大洼、遼東灣、遼河口四個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門代表縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)出資并*控股，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)墾管理部門受縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門委托履行監(jiān)管職能。集團(tuán)主要承擔(dān)企業(yè)投資和融資職能，決定集團(tuán)重大發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)有國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上組建了27個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司，農(nóng)場(chǎng)有限公司為農(nóng)墾集團(tuán)控股國(guó)有全資子公司，主要從事以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為有效承接農(nóng)墾相關(guān)政策，保留原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)牌子，實(shí)行一套人馬兩塊牌子。設(shè)置三年過渡期對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)行政和事業(yè)編制在編人員進(jìn)行分流，確保平穩(wěn)有序過渡。

　　市級(jí)農(nóng)墾集團(tuán)公司模式

　　朝陽墾區(qū)按照市級(jí)國(guó)資部門代表市政府出資控股，縣（市）所屬5家骨干農(nóng)場(chǎng)參股，組建以“立足農(nóng)墾，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。5家農(nóng)場(chǎng)分別組建農(nóng)場(chǎng)有限公司，并與市國(guó)資委共同作為股東，組建朝陽農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。農(nóng)場(chǎng)公司化改造后，繼續(xù)保留原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)牌子，有效承接上級(jí)相關(guān)政策。在三年過渡期內(nèi)，允許農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)職人員到企業(yè)兼職，對(duì)進(jìn)入公司兼職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在干部管理上采取市級(jí)集團(tuán)公司和縣級(jí)黨委雙重管理體制。

　　集團(tuán)具有融資、投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理職能，負(fù)責(zé)實(shí)施政府主導(dǎo)的涉農(nóng)重大項(xiàng)目和重大投資，打造高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興先行先試示范區(qū)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)輻射力和社會(huì)影響力的農(nóng)事企業(yè)集團(tuán)。

　　農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)模式

　　大連三寰集團(tuán)以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為定位，專注于農(nóng)墾國(guó)企現(xiàn)代化改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的集團(tuán)化、土地資源的資產(chǎn)化和資本化，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)。集團(tuán)所屬三大農(nóng)場(chǎng)早已實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，集團(tuán)公司有較高的管理水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)布局合理，發(fā)展速度較快，形成了以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“一體兩翼”格局，盤活了農(nóng)場(chǎng)60平方公里土地資源，基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，階段性地完成了實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)供銷管控向產(chǎn)融互動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　截至2017年底，三寰集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到300億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元，稅金1.2億元。特別是近幾年，三寰集團(tuán)加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市休閑農(nóng)業(yè)拓展，并立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)打造了占地1.6平方公里，集農(nóng)業(yè)科普、運(yùn)動(dòng)休閑、創(chuàng)意展示、安全食品產(chǎn)業(yè)化研究等功能于一體，文化、農(nóng)牧、游樂、美學(xué)等體驗(yàn)特色突出的“三寰牧場(chǎng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了具有農(nóng)墾企業(yè)自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

　　此外，遼寧農(nóng)墾還在規(guī)模較大、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的葫蘆島市大臺(tái)山果樹農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)公司制改造，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，推進(jìn)資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　遼寧省農(nóng)墾局局長(zhǎng)盧江寧表示，這幾年遼寧在農(nóng)墾改革上下了不少功夫，2016年省委省政府專門出臺(tái)改革實(shí)施意見，2017年出臺(tái)了試點(diǎn)實(shí)施方案等多個(gè)具體方案，今年又出臺(tái)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革驗(yàn)收方案，全省106個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中，已有68個(gè)農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能全部納入政府統(tǒng)一管理。到今年年底，剩下的38家農(nóng)場(chǎng)也將分離徹底到位。通過改革，遼寧農(nóng)墾將打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步從小炮艇、驅(qū)逐艦*終形成遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的航母。

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