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　　經(jīng)過一代代科研人員的共同努力，我國果蔬新品種的選育工作取得了很大進(jìn)展，但是作為農(nóng)業(yè)科技重要載體的蔬菜品種，近年來卻面臨著被復(fù)制、濫用和假冒的威脅，這大大損害了育種者的合法權(quán)益，并嚴(yán)重影響了果蔬產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。近日，由中國蔬菜流通協(xié)會新品種保護(hù)委員會主辦，河南省南陽市西峽縣委、縣政府和新西蘭佳沛公司共同承辦的“2018中國首屆蔬果品種權(quán)保護(hù)研討會”在西峽縣成功舉行。會議著重探索適了目前世界果蔬新品種保護(hù)之路的發(fā)展。

　　新品種保護(hù)大大推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　蔬菜新品種保護(hù)即蔬菜新品種權(quán)，也被稱為“蔬菜育種者權(quán)利”，它是以知識產(chǎn)權(quán)的形式授予品種選育者排他的獨(dú)占權(quán)利，未經(jīng)育種者許可，任何組織或個(gè)人都無權(quán)以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)蔬菜品種的繁殖材料，不得以商業(yè)目的將該授權(quán)蔬菜品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。蔬菜新品種權(quán)與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)外觀設(shè)計(jì)權(quán)一樣，同屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。

　　蔬菜新品種給予保護(hù)有利于打擊侵權(quán)，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也能敦促從業(yè)者重視產(chǎn)權(quán)，通過加強(qiáng)研發(fā)獲得新品種保護(hù)權(quán)來為企業(yè)獲取利益。加強(qiáng)蔬菜新品種保護(hù)，既能鼓勵(lì)育種者積極研發(fā)新品種，又能加快新品種向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化，還可以平衡育種者利益、農(nóng)民利益和公共利益三者的關(guān)系，使優(yōu)良品種能夠發(fā)揮*功效。我國是世界上*的蔬菜生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是蔬菜種子需求大國，蔬菜新品種保護(hù)權(quán)執(zhí)行情況與我國特有國情的結(jié)合是否緊密，不僅關(guān)系到我國蔬菜種子的供應(yīng)以及蔬菜的生產(chǎn)和消費(fèi)，還關(guān)系著菜籃子，關(guān)系著民生，影響深遠(yuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部巡視員冀名峰在會上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，中國正處在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快，資本、技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理與土地結(jié)合的通道正日趨成熟，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接也日趨緊密，如何更好的幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，品種創(chuàng)新是關(guān)鍵。冀名峰表示，近年來，黨中央、國務(wù)院多措并舉，不斷強(qiáng)化植物新品種保護(hù)。2008年國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將植物新品種確定為與專利、商標(biāo)、版權(quán)等并列的七大戰(zhàn)略專項(xiàng)任務(wù)之一。2011年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，將“嚴(yán)格品種審定和保護(hù)”作為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，對強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度建設(shè)提出明確要求。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的重要支撐。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，就必須要加強(qiáng)植物新品種的保護(hù)?？梢哉f，國內(nèi)的品種創(chuàng)新和品種權(quán)保護(hù)正朝著一個(gè)積極健康的方向發(fā)展。

　　中國蔬菜流通協(xié)會執(zhí)行會長戴中玖看來，提高果蔬行業(yè)新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識是未來行業(yè)的重中之重。戴中玖表示，中國蔬菜流通協(xié)會新品種保護(hù)委員是國內(nèi)*在流通領(lǐng)域成立的植物新品種保護(hù)機(jī)構(gòu)，一直關(guān)注果蔬新品種從選品、選育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)到生產(chǎn)、流通、推介等全過程的新品種一體化服務(wù)平臺。委員會旨在提高果蔬行業(yè)新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、搭建產(chǎn)學(xué)研用以及流通等各環(huán)節(jié)交流合作的平臺，打開果蔬新品種“走出去”、“引進(jìn)來”的全新通道，提升帶動果蔬品質(zhì)提升、提高品牌影響力。

　　河南省南陽市西峽縣縣委書記孫啟鵬則表示，農(nóng)作物新品種是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐，是掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，新品種權(quán)保護(hù)貫穿于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著積極的激勵(lì)作用、紐帶作用和保障作用。

　　借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)果蔬新品種保護(hù)

　　據(jù)了解，英國、美國、日本、荷蘭、新西蘭等發(fā)達(dá)國家均執(zhí)行《國際植物新品種保護(hù)公約》。世界各國對蔬菜新品種的保護(hù)方式各不相同，涉及蔬菜新品種保護(hù)的立法模式主要有專利法和植物保護(hù)專門法。雖然對生產(chǎn)蔬菜新品種的方法各國均給予專利保護(hù)，但是對于蔬菜新品種本身，多數(shù)國家或者國際組織是采用專門立法的形式給予保護(hù)，如德國、澳大利亞、歐盟等；美國采用專門立法和專利法相結(jié)合的形式對蔬菜新品種進(jìn)行保護(hù)，通過《植物專利法》保護(hù)無性繁殖的新品種（但不包括塊根、塊莖植物），通過《植物新品種保護(hù)法》保護(hù)有性繁殖的新品種和其他新品種；意大利和匈牙利則是采用增加專門條款的專利法來保護(hù)蔬菜新品種。

　　本次峰會上，新西蘭佳沛公司中國供應(yīng)鏈總經(jīng)理岳群斐介紹，近年來佳沛與中國獼猴桃產(chǎn)區(qū)積極開展合作，一是與西峽等地方政府、農(nóng)戶合作，開展獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化試種，提升中國獼猴桃產(chǎn)區(qū)整體種植水平、產(chǎn)品品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)升級；二是全球獼猴桃市場需求激增，為保證全年十二個(gè)月的連續(xù)供應(yīng)，佳沛增加北半球供給以平衡佳沛獼猴桃在全球的優(yōu)質(zhì)供給，適時(shí)推出佳沛中國種植計(jì)劃；三是在政府引導(dǎo)，農(nóng)戶配合，佳沛提供品種、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資、冷鏈等一體化支撐下，形成產(chǎn)銷間的良好生態(tài)鏈體系，同時(shí)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收；四是河南西峽地處南水北調(diào)的核心水源涵養(yǎng)區(qū)，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，為種植優(yōu)品優(yōu)種獼猴桃產(chǎn)品提供了良好的生態(tài)環(huán)境，滿足佳沛的綠色品質(zhì)需求。

　　冀名峰也坦言，作為較早建立植物新品種保護(hù)制度的國家，新西蘭在果蔬新品種保護(hù)上有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法，今天，我們中新兩國通過研討，共同探討果蔬新品種權(quán)的動態(tài)、趨勢、方向，這為提升國內(nèi)外優(yōu)良果蔬新品種品質(zhì)，保護(hù)維護(hù)國內(nèi)外果蔬新品種健康有序發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今天是一個(gè)良好的開端，讓我們攜起手來，共同打造一個(gè)公平、公正、公開、公信的品種權(quán)保護(hù)研討平臺，共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、發(fā)揮時(shí)效作用，推動果蔬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　我國推進(jìn)果蔬新品種保護(hù)力度逐漸加大

　　在我國，果蔬新品種保護(hù)一直是農(nóng)業(yè)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，國家對此也是相當(dāng)?shù)闹匾暋?997年3月20日我國正式頒布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，使蔬菜新品種保護(hù)走上了法制軌道，為蔬菜新品種選育提供了重要的法律保障。1999年3月23日，我國政府向國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）遞交了加入國際植物新品種保護(hù)公約的申請書，并于1999年4月23日正式加入了UPOV，成為其第39個(gè)成員國，開始受理來自國內(nèi)外的蔬菜新品種權(quán)申請。之后我國又頒布了《中華人民共和國種子法》、《*人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》、《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南總則》、《*人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》等，逐漸完善了我國蔬菜新品種保護(hù)的法規(guī)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也成立了包括蔬菜在內(nèi)的植物新品種保護(hù)辦公室、植物新品種復(fù)審委員會、全國植物新品種測試標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建立了由植物新品種保藏中心、植物新品種測試中心及其14個(gè)分中心組成的技術(shù)支撐體系。目前，全國已形成了以審批機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的植物新品種保護(hù)組織體系。

　　據(jù)悉《植物新品種保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)部不斷發(fā)布農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，增加受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物種類，促進(jìn)了品種權(quán)申請量和授權(quán)量的快速增長，加快了優(yōu)良品種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。截至2015年底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種累計(jì)申請量達(dá)15552件，授權(quán)總量達(dá)6258件，年申請量已居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員第二位，授權(quán)總量居全球第四位。

　　加大宣傳力度提高保護(hù)意識

　　對于未來果蔬新品種保護(hù)的發(fā)展方向，不少專家都認(rèn)為，不能放松，一定要緊抓到底。

　　研究果蔬新品保護(hù)的專家馬艷青接受記者采訪時(shí)表示，各級種業(yè)管理部門要對授權(quán)品種的生產(chǎn)、銷售情況進(jìn)行檢查、督促，做好生產(chǎn)、銷售、售后全程監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位嚴(yán)格自律，相關(guān)材料和手續(xù)必須完備，否則不允許經(jīng)營，從而建立公平、公正的蔬菜新品種市場秩序。應(yīng)當(dāng)建立種子種苗市場常態(tài)監(jiān)控體系，把品種真實(shí)性鑒定和穩(wěn)定性測試作為種子監(jiān)管的常規(guī)手段，及時(shí)公布監(jiān)控結(jié)果，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。各行政執(zhí)法部門應(yīng)經(jīng)常深入種業(yè)市場、企業(yè)、繁殖基地進(jìn)行巡查，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極舉報(bào)違法侵權(quán)行為，同時(shí)加大對侵犯品種權(quán)和假冒授權(quán)品種事件的查處力度，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。

　　馬艷青坦言，新品種保護(hù)測試與品種審定試驗(yàn)并軌運(yùn)行是長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，通過新品種保護(hù)測試與審定試驗(yàn)并軌運(yùn)行，建立統(tǒng)一的蔬菜品種信息數(shù)據(jù)庫，使審定品種名稱與蔬菜新品種保護(hù)申請名稱相一致，有利于蔬菜新品種保護(hù)的審批機(jī)構(gòu)全面掌握已知品種的來源和性狀數(shù)據(jù)，為科學(xué)選擇近似品種進(jìn)行測試創(chuàng)造條件，同時(shí)也為審定品種是否是新品種提供依據(jù)，也為將來市場監(jiān)管鑒定提供數(shù)據(jù)。

　　在技術(shù)方面，馬艷青強(qiáng)調(diào)，蔬菜新品種DUS測試體系承擔(dān)著品種授權(quán)和侵權(quán)時(shí)的技術(shù)鑒定工作，是實(shí)施蔬菜新品種保護(hù)制度的基礎(chǔ)。我國與UPOV及其成員國測試指南的全面接軌還面臨著艱巨的任務(wù)，應(yīng)借鑒UPOV和日本、英國等的DUS測試指南和規(guī)程，結(jié)合國情逐步完善我國的DUS測試規(guī)程，特別是在試驗(yàn)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、表格匯報(bào)等環(huán)節(jié)上逐步完善。

　　馬艷青還補(bǔ)充，目前，農(nóng)民占我國總?cè)丝跀?shù)量的75%左右，農(nóng)民生產(chǎn)分散，收入有限，甚至有相當(dāng)一部分農(nóng)民還未脫貧。我國農(nóng)民有幾千年的留種傳統(tǒng)，取消農(nóng)民留種特權(quán)不僅會增加農(nóng)民的種植成本，而且農(nóng)民也無法接受。因此，一定要保留農(nóng)民特權(quán)，應(yīng)借鑒日本、印度的做法，把保護(hù)育種者和農(nóng)民權(quán)利置于同等重要的地位，應(yīng)立法規(guī)定農(nóng)民無過錯(cuò)侵權(quán)豁免權(quán)，農(nóng)民有權(quán)留存、使用、播種、重復(fù)播種、交換、分享或銷售他們的產(chǎn)品；對新品種選育提供有價(jià)值的資源，特別是地方特色資源的，應(yīng)給予相應(yīng)地區(qū)的農(nóng)民以補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)；對壟斷品種，應(yīng)規(guī)定限制性價(jià)格條款，保護(hù)農(nóng)民的利益；同時(shí)，還應(yīng)加大對農(nóng)民良種的補(bǔ)貼力度，讓廣大農(nóng)民獲得優(yōu)良新品種、新技術(shù)，享受農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來的實(shí)惠。

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