近日，在遼寧沈陽(yáng)、河南鄭州、江蘇連云港等地連續(xù)發(fā)生的非洲豬瘟疫情，將限制活畜禽調(diào)運(yùn)提上了日程。隨著國(guó)家“南豬北養(yǎng)”和“北豬南運(yùn)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;南豬北養(yǎng)”和“北肉南運(yùn)”的格局，這也將加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條中，生豬交易和運(yùn)輸這一環(huán)節(jié)的交易量極大，特別是跨省交易、從生豬養(yǎng)殖區(qū)到消費(fèi)區(qū)大范圍生豬調(diào)動(dòng)，90%以上是在這個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行，對(duì)生豬價(jià)格具有控制性的影響，同時(shí)也是豬肉質(zhì)量衛(wèi)生安全和動(dòng)物疫病防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　在生豬屠宰環(huán)節(jié)，我國(guó)生豬屠宰監(jiān)管已較為規(guī)范，縣級(jí)以上城市95%以上消費(fèi)的肉品均來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，全國(guó)屠宰廠(chǎng)約為2萬(wàn)個(gè)，大型屠宰廠(chǎng)不到2000個(gè)。肉品批發(fā)環(huán)節(jié)中，主要是肉品批發(fā)業(yè)戶(hù)從屠宰廠(chǎng)中批肉，向市場(chǎng)零售業(yè)戶(hù)進(jìn)行零售。按照我國(guó)人口的集中度和人均豬肉消費(fèi)量計(jì)算，這個(gè)環(huán)節(jié)大約有200萬(wàn)以上的攤位。

　　據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，到今年二季度末，吉林全省生豬發(fā)展到1590萬(wàn)頭。今年以來(lái)，全省生豬平均價(jià)格分別為每公斤11.24元，出欄1頭110公斤育肥豬平均虧損150元左右，出欄1頭550公斤育肥?？捎?00元。

　　我國(guó)生豬價(jià)格*難掌控的是供求關(guān)系。但由于豬肉為日常消費(fèi)品，供求關(guān)系中的需求基本固定，造成生豬價(jià)格波動(dòng)的*因素就是生豬養(yǎng)殖量的不穩(wěn)定。生豬養(yǎng)殖量不穩(wěn)定的因素主要是信息不暢通所造成的。供需關(guān)系的信息在屠宰環(huán)節(jié)或生豬交易環(huán)節(jié)中斷，難以反饋到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)吉林省近幾年來(lái)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研得出的結(jié)論是，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)增欄或減欄的判定依據(jù)基本只有一個(gè)，即生豬的收購(gòu)價(jià)格。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)采取反向操作，即生豬收購(gòu)價(jià)格上漲，他們開(kāi)始減欄；生豬收購(gòu)價(jià)格下降，他們開(kāi)始增欄，這種反向操作更加加劇了生豬價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致生豬價(jià)格超過(guò)常規(guī)商品價(jià)格的波動(dòng)。

　　對(duì)此，生豬產(chǎn)業(yè)可以借鑒肉雞產(chǎn)業(yè)模式，以屠宰環(huán)節(jié)為主，逐漸向上下游產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，達(dá)到生豬產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。通過(guò)扶持大型有實(shí)力的屠宰企業(yè)，成立類(lèi)似于“原料采購(gòu)并把關(guān)的部門(mén)”，通過(guò)商業(yè)合同的模式，與養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較大，養(yǎng)殖水平、能力相對(duì)較好，疫病防控、畜產(chǎn)品安全有把握的養(yǎng)殖企業(yè)合作，簽署“原料采購(gòu)合同”，定時(shí)、定量、定價(jià)的模式往屠宰企業(yè)輸送原料（生豬）。

　　這種做法一是能夠有效緩解目前生豬價(jià)格波動(dòng)過(guò)快、過(guò)大的局面；二是能夠逐步形成區(qū)域養(yǎng)殖、區(qū)域屠宰、跨區(qū)銷(xiāo)售冷鮮肉的優(yōu)勢(shì)，降低活豬運(yùn)輸帶來(lái)的掉膘、死亡以及疫病防控等方面的壓力；三是可以減少生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，降低豬肉安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和成本；四是政府政策支持可以形成拳頭，能夠發(fā)揮更大效果，培育豬肉品牌，形成良好競(jìng)爭(zhēng)力。但這種做法也會(huì)存在一些弊端：一是容易形成壟斷，操控豬肉價(jià)格；二是冷鮮肉的運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在一定困難。

　　建議政府一是將冷鮮肉、分割肉以及生鮮畜產(chǎn)品納入“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”范疇，享受高速公路的免費(fèi)通行優(yōu)惠；同時(shí)，將長(zhǎng)距離的跨省的活畜禽調(diào)運(yùn)，從“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”名錄刪除，大幅降低活畜禽長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)恼{(diào)運(yùn)。二是從對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的扶持，逐步轉(zhuǎn)向?qū)ν涝仔袠I(yè)的扶持，通過(guò)屠宰帶動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)的總體轉(zhuǎn)型。三是提高活豬運(yùn)輸，特別是跨省境運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，取消一切優(yōu)惠措施，設(shè)置隔離觀(guān)察期等動(dòng)物疫病防控措施，大幅增加活豬運(yùn)輸成本，逐步實(shí)行區(qū)域養(yǎng)殖、區(qū)域屠宰。

　　據(jù)了解，吉林省在畜牧業(yè)疫病防控方面積極創(chuàng)新，有的放矢。連續(xù)3年投資畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)，2018年繼續(xù)投資1950萬(wàn)元推動(dòng)“拱e拱”生豬追溯系統(tǒng)、“鼎e鼎”牛羊追溯系統(tǒng)在全省縣以上屠宰企業(yè)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管可溯“來(lái)源和去向”，消費(fèi)能查“養(yǎng)殖和屠宰”，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“安全和優(yōu)價(jià)”。

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