“昔日漢陽古郡，今日中法新城”，蔡甸區(qū)是武漢市*省級生態(tài)區(qū)，是湖北省*的國際合作項目——中法武漢生態(tài)示范城所在地，2018年3月正式獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。“生態(tài)強區(qū)”，奏響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新曲，綠水青山繪制新家園。湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室主任王盛橋和湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室一級調(diào)研員任洪軍都由衷評價：“蔡甸區(qū)，每年不一樣！” 在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）的工作中，作為高贊區(qū)，蔡甸區(qū)是怎么做的？

　　在第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點單位交叉互查工作中，黑龍江檢查湖北，檢查組的評價是：蔡甸區(qū)，真創(chuàng)建，這個“真”字，體現(xiàn)在哪里？

　　蔡甸區(qū)農(nóng)委主任許傳波：一是真投入。區(qū)級財政列支國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費1000萬元，確保各項工作正常開展。

　　二是真考核。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并納入?yún)^(qū)級績效管理目標考核體系，考核權重高于5%,對各街鄉(xiāng)（園區(qū)）、各相關部門進行嚴格考核，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，堅決實行“一票否決制”和責任追究。

　　三是真執(zhí)法。狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴格實行農(nóng)資經(jīng)營主體登記備案制度、農(nóng)資經(jīng)營檔案及購銷臺賬制度、農(nóng)資購買實名制度等制度，依托區(qū)級農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用等行為全程監(jiān)管。2017年以來，共出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查經(jīng)營門店1288家次，立案行政處罰13件、結(jié)案13件。狠抓質(zhì)量安全專項整治。聚焦質(zhì)量安全突出問題，深入開展“瘦肉精”和獸用抗生素、牲豬屠宰等專項整治，嚴歷打擊違法違規(guī)行為。2017年以來共取締無照經(jīng)營企業(yè)2家。狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。實行專項督查和日常檢查相結(jié)合，嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實投入品禁限用、安全間隔期、生產(chǎn)銷售檔案記錄、產(chǎn)地準出、市場準入等制度，切實消除安全隱患。2017年以來共開展檢查21次，督促8家生產(chǎn)經(jīng)營主體進行了整改。

　　四是真治理。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。以“四水共治”為契機，投入財政資金6000余萬元，全面完成漁業(yè)“三網(wǎng)”設施拆除和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)工作，共拆除圍欄網(wǎng)34380畝、迷魂陣467部，完成畜禽退養(yǎng)308戶，畜禽糞污綜合利用、湖泊生態(tài)養(yǎng)殖同步推進。廣泛推行“兩清兩減”生產(chǎn)方式，大力推廣應用統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥、有機肥減替等技術，2017年全區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量（實物量）分別較2016年減少3466噸、10噸。

　　請問您理解的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的真正內(nèi)涵是什么？

　　許傳波：我理解的質(zhì)量安全管理的真正內(nèi)涵是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大責任”，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)、安全護農(nóng)。“三大責任”就是政府負總責、部門負監(jiān)管責任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為*責任人。

　　近年來，蔡甸區(qū)緊密圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在嚴格落實政府主體責任方面，區(qū)政府與街鄉(xiāng)和職能部門，街鄉(xiāng)與基層站所、行政村層層簽訂責任狀，同時將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各街鄉(xiāng)、各相關部門績效管理目標考核體系，嚴格實行“一票否決”和責任追究，確保工作落到實處。

　　在嚴格落實部門監(jiān)管責任方面，建立“三安”聯(lián)動模式，以農(nóng)安、食安、公安等部門為主要力量，相關部門積極配合，狠抓監(jiān)管執(zhí)法、輿情監(jiān)測和應急處置，形成了良性互動、推進有力的“創(chuàng)建”工作格局。

　　在嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者*責任人責任方面，按不同行業(yè)分類建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和誠信檔案，并將其生產(chǎn)經(jīng)營行為與項目申報、評先表彰等相掛鉤，實行質(zhì)量安全“黑名單”制度。同時，通過開展法律法規(guī)宣傳、簽訂承諾書（責任狀）、加強日常生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)管等措施，極大提升了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和社會責任感。

　　在開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的工作中，制度機制不可或缺，是行動標準和指南，請問蔡甸是如何進行機制創(chuàng)新的？

　　許傳波：我們嚴格按照“創(chuàng)建”工作要求，緊密結(jié)合我區(qū)工作實際，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，工作質(zhì)量和效率得到有效提升。

　　一是建立獎懲考核機制。在嚴格實行區(qū)級績效管理目標考核的同時，出臺《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作獎懲考核方案》，重點做好基層監(jiān)管站和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的考核、獎懲，提高工作積極性。

　　二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為跨部門、跨區(qū)域協(xié)查聯(lián)動工作制度》，建立了跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動提供制度保障。

　　三是建立“準入”“準出”對接機制。制定《蔡甸區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制》，嚴格督促相關責任單位落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入相關制度，實現(xiàn)“準入”“準出”無縫銜接。

　　檢查組還評價蔡甸區(qū)“主動性高”，“高”在哪里？

　　許傳波：一是積極落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責。剛才已經(jīng)談到，積極落實“三大責任”，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府負總責、部門負監(jiān)管責任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為*責任人。

　　二是積極開展體系建設，提升質(zhì)量監(jiān)管能力。深入推進政府機構(gòu)改革，整合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、食安等部門檢測職能，組建了區(qū)綜合檢驗檢測中心，為武漢市*綜合檢驗檢測中心。全面推行“三站融合”，整合街鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)技術服務3個中心的資源和檢測職能，組建了街鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站13個，配備監(jiān)管員、檢測員65名。嚴格督促36家規(guī)模生產(chǎn)主體建立健全檢測機構(gòu)，并在全區(qū)288個行政村設立質(zhì)量安全協(xié)管員。目前，全區(qū)共建立區(qū)、街鄉(xiāng)、基地三級檢測站（室）50個，全面覆蓋、無縫對接的檢測網(wǎng)絡基本形成，2017年以來共完成質(zhì)量檢測10.1萬批次。2018年，我區(qū)將建設城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和大型超市快檢室列為區(qū)政府“十件實事”之一，全年將建集貿(mào)市場快檢室26個、大型超市快檢室4個，進一步完善全區(qū)檢測體系。

　　三是積極實施“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”工程，加強質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設。推進質(zhì)量安*格化管理，區(qū)級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法單位及街鄉(xiāng)、基地檢測站（室）共49個機構(gòu)全部納入武漢市肉菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可管控。

　　激勵比懲罰更有效，蔡甸的激勵機制也是亮點，具體是如何激勵的？

　　許傳波：為有效提升創(chuàng)建工作質(zhì)量和效率，我們緊密結(jié)合我區(qū)工作實際，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全獎懲考核機制。在嚴格實行區(qū)級績效管理目標考核的同時，出臺了《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作獎懲考核方案》，重點做好基層監(jiān)管站和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的考核、獎懲。如2017年，區(qū)級財政列支專項經(jīng)費120萬元，對各級檢測機構(gòu)給予工作補貼，并對13個街鄉(xiāng)監(jiān)管站、25個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和11家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵，對未完成年度檢測任務的2家合作社扣發(fā)了當年檢測工作補貼并且兩年內(nèi)不予農(nóng)業(yè)項目支持，極大提升了基層工作積極性。

　　聽說蔡甸區(qū)注重實干，過年也不例外，還去棚里幫助農(nóng)民嫁接苗，如何理解“實干家”的？

　　許傳波：實干是做好包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的“三農(nóng)”工作的必由之路。我來自于農(nóng)村，學的是農(nóng)學專業(yè)，自參加工作以來一直與農(nóng)民打交道，始終懷有濃濃的“三農(nóng)”情結(jié)。“說一千、道一萬，不如和農(nóng)民群眾一起干”。新時代的“三農(nóng)”工作，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，容不得不切實際地“賣嘴皮”。做為基層“三農(nóng)”工作者，不僅要把黨的惠民政策完整準確、及時地傳達給農(nóng)民，更要會做，實實在在地與農(nóng)民打成一片，到田間地頭，給他們出主意、想辦法、講知識，只有這樣，“三農(nóng)”工作才能取得實效。

　　在習總書記的系列講話中，多次提到“實干”，并強調(diào)“空談誤國，實干興邦”。李克強總理也說過：“干一寸，勝過說一尺”， “實”字是對所有黨員干部提出的警示和要求。下步，我將進一步提振精神，以實干擔當為蔡甸區(qū)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻。

　　蔡甸區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的工作中人員到位，投入資金到位，制度機制到位。天時地利人和，真創(chuàng)建、真創(chuàng)新、真實干，全區(qū)形成一股勁兒，共同努力繪制蔡甸區(qū)美好藍圖，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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