日前，農業(yè)農村部針對全國人大代表、遼寧省昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)東興村黨總支部書記吳艷良提出的關于在適宜地區(qū)實施秸稈深翻全量還田作業(yè)補助的建議，經商財政部，作出了答復。

　　一、關于在與遼寧條件相似的旱作農業(yè)地區(qū)實施深翻掩埋秸稈作業(yè)補助。

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，中央財政從2016年起，選擇農作物秸稈總體產量大和焚燒問題比較突出的有關地區(qū)支持開展秸稈禁燒和綜合利用試點，采取“以獎代補”方式實施。秸稈機械還田是秸稈綜合利用試點支持的一個重要方面，具體補助標準、補助對象等由各省根據實際情況自行確定。2017年，農業(yè)農村部啟動了“東北地區(qū)秸稈處理行動”，在東北地區(qū)以玉米主產縣為單元，大力推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等綜合利用，初步構建了秸稈深翻掩埋等秸稈綜合處理模式，區(qū)域秸稈處理能力得到顯著提升。2018年，農業(yè)農村部、財政部明確東北四省區(qū)（黑龍江省、遼寧省、吉林省、內蒙古自治區(qū)）可根據農業(yè)生產實際需要，在適宜地區(qū)試點開展農機深翻（深耕）作業(yè)補助，促進秸稈還田和黑土地保護。該試點按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式實施，具體補助標準由各省綜合考慮工作基礎、技術模式、成本費用等因素合理確定。

　　下一步，農業(yè)農村部、財政部等部門將根據試點實施情況，進一步完善政策措施，支持各地積極探索秸稈綜合利用技術模式，切實提高秸稈綜合利用水平。

　　二、關于加大大馬力拖拉機和深耕作業(yè)機具補貼力度。

　　中央財政農機購置補貼政策實施中，鼓勵各地優(yōu)先滿足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等農業(yè)生產急需及綠色發(fā)展急用的重點機具補貼需求。截至2017年，全國80馬力以上大型拖拉機、耕整機、深松機保有量分別達到99萬臺、1063萬臺、28萬臺，比“十二五”末增長26%、18.5%和16.7%。2018年，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018~2020年農機購置補貼實施指導意見》，再次明確要優(yōu)先保證秸稈還田離田等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，在一般機具單機*補貼額不超過5萬元的情況下，繼續(xù)將100馬力以上拖拉機單機補貼限額提高到15萬元，200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高到25萬元。

　　下一步，各級農業(yè)機械化主管部門將通過深化敞開補貼、優(yōu)化補貼產品分類分檔等措施，持續(xù)加大深松深耕等農業(yè)綠色發(fā)展急需機具的補貼支持力度，不斷夯實綠色興農的裝備基礎。

　　三、關于從國家層面出臺耕地保護措施財政部、農業(yè)農村部等有關部門高度重視耕地保護工作。

　　近年來，除開展農作物秸稈綜合利用試點、農機深松整地作業(yè)補助試點外，還采取了一系列措施保護和提升耕地質量。例如：通過農業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵各地將耕地地力保護補貼與綠色發(fā)展掛鉤，引導農民采取秸稈還田、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，提升耕地地力；選擇重點縣建設一批耕地質量提升和化肥減量增效示范區(qū)，開展果菜茶有機肥替代化肥試點；開展耕地輪作休耕制度試點，促進耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　下一步，農業(yè)農村部將會同財政部認真研究有關建議，繼續(xù)完善政策措施，加大支持力度，提升耕地質量，切實保障國家糧食安全。

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