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　　洪災(zāi)當(dāng)頭，大水讓不少農(nóng)戶損失慘重。作為全國人民的菜園子，家家戶戶都有蔬菜大棚的壽光百姓難道都不為自己的買保險(xiǎn)嗎？

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必要性很高

　　一個(gè)大棚有一畝、二畝、三畝地不等，一畝地種植的菜能賣出7到8萬塊錢的價(jià)格，高棚種植的菜甚至能賣到10萬塊錢。棚里種植的菜再有一個(gè)月就到收獲季節(jié)了，現(xiàn)在損失的不僅是菜的成本，還有前期種植維護(hù)管理等各種投入。

　　自古至今，農(nóng)業(yè)都還是靠天吃飯的行業(yè)，雖說蔬菜大棚在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民不靠天吃飯的夙愿，但那也只是“一定程度上”，對冰雹、暴雪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)來說，蔬菜大棚根本做不了“保護(hù)傘”，更別提這次壽光的洪災(zāi)了。

　　另外，壽光的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)，集中度太高，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易成本的同時(shí)，也蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到天災(zāi)，全市農(nóng)戶可能會(huì)同時(shí)陷入巨大的災(zāi)難之中，給全市的經(jīng)濟(jì)民生以重創(chuàng)。為了防范這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，山東省政府在2006年的時(shí)候，就開始在章丘、壽光、臨清3市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在政府主導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)政撥款的政策性扶持與保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合、專門針對農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)。

　　專家表示，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，它有可能使農(nóng)民蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使投保農(nóng)戶在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推出，將改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，使農(nóng)民能夠更加從容的面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，為鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得積極效果，提供有力的支持。所以，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的影響是非常積極的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)投入具有重要的促進(jìn)作用。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，其存在的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推出，對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果具有重要的促進(jìn)作用。為此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的必要性和重要意義，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣工作。所以，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)具有重要作用，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性。此次水災(zāi)，就足以證明這點(diǎn)。

　　*為農(nóng)民而言，要更有防范的意識(shí)，對于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要加強(qiáng)，隨著近些年來自然災(zāi)害的頻發(fā)，手中有一份農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以有效的降低損失。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系特殊性強(qiáng)

　　專家表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的險(xiǎn)種，在政策實(shí)施方面不能與以往的保險(xiǎn)一樣，要有著特殊的要求。首先，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一般保險(xiǎn)的基本特征：經(jīng)濟(jì)性、法律性、互助性、科學(xué)性。其次，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易活動(dòng)的穩(wěn)定性而做出的一種制度安排，還具有以下特殊性：體現(xiàn)國家在某一政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或某一特殊時(shí)期的導(dǎo)向性目的；保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)率剛性強(qiáng)；在某一地區(qū)的承辦權(quán)有排他性。政府在提供政策支持的同時(shí)，在整個(gè)業(yè)務(wù)開展過程中起引導(dǎo)（實(shí)際上是主導(dǎo)）作用。也就是說，在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上是政府說了算。其特殊性決定了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有以下性質(zhì)：是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要政府來推動(dòng)和提供。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有強(qiáng)烈的正外部性和非排他性，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本，需要政府層面的支持和推動(dòng)；是政府保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要政策工具。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和政策支持是世界各國的普遍做法。

　　而作為企業(yè)來講，風(fēng)險(xiǎn)管理是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益的源泉，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然不以盈利為目的，但是它的穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展是保證其發(fā)揮正常職能的前提。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營因具有高風(fēng)險(xiǎn)而屢遭失敗。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴自然條件，而自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和范圍是不可控的，并且會(huì)給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來巨大的損失率。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用率也相當(dāng)高，高費(fèi)用源于農(nóng)業(yè)在空間上較大的分散性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料利用的季節(jié)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)性和高成本性，使其迫切需要引入風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來控制其經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)“收支平衡，略有節(jié)余，以備大災(zāi)之年”的經(jīng)營目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理源于保險(xiǎn)，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)畢竟在形式上借用了保險(xiǎn)的“外殼”，在其運(yùn)營方式和實(shí)施流程上還要遵循保險(xiǎn)管理的原則和技術(shù)，而保險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理在理論和技術(shù)上的相通性，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)適用于兩者成為可能。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)管理相結(jié)合，共同構(gòu)成處置政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力手段，在管理效能的發(fā)揮上將更具優(yōu)勢。

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