近日，從四川省政府網(wǎng)站獲悉，省政府近日發(fā)布《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施意見》，明確提出：到今年底，四川省將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。

　　按兩大類整合歸并涉農(nóng)資金

　　四川省將整合歸并涉農(nóng)資金專項(xiàng)，按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對(duì)行業(yè)內(nèi)性質(zhì)相同、用途相近、交叉重復(fù)、使用分散的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合歸并，做到應(yīng)整盡整；對(duì)不符合公共財(cái)政支持方向或已經(jīng)完成既定目標(biāo)的涉農(nóng)資金，予以取消或調(diào)整。嚴(yán)格控制新設(shè)立涉農(nóng)專項(xiàng)資金。中央涉農(nóng)資金管理體系中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等大專項(xiàng)為主體。省級(jí)涉農(nóng)資金管理體系中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)公共安全與生態(tài)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新科技示范獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等大專項(xiàng)為主體。

　　對(duì)清理整合后的涉農(nóng)資金，要制定資金管理辦法，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法，明確政策目標(biāo)、扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績效管理等。

　　實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式

　　中央和省級(jí)涉農(nóng)資金在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。

　　省直有關(guān)部門根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金保障的政策內(nèi)容，設(shè)立任務(wù)清單，區(qū)分約束性和指導(dǎo)性任務(wù)，給予縣級(jí)不同的整合權(quán)限。除中央明確的約束性任務(wù)外，省級(jí)約束性任務(wù)主要包括省委、省政府要求的涉及國計(jì)民生事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)改革試點(diǎn)任務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等，原則上其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。充分賦予縣級(jí)自主權(quán)，允許縣級(jí)在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金。

　　《實(shí)施意見》提出，為推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，全省各級(jí)、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)振興，認(rèn)真編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，發(fā)揮縣級(jí)主體作用，立足本地實(shí)際和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，因地制宜搭建預(yù)算編制、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目等統(tǒng)籌整合平臺(tái)。

　　改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制

　　《實(shí)施意見》提出，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，實(shí)行資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)助改為股份、基金、購買服務(wù)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貼息分險(xiǎn)“五補(bǔ)五改”，促進(jìn)財(cái)政資金由“直接投”向“間接引”轉(zhuǎn)變。加快涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫建設(shè)。依據(jù)國家“三農(nóng)”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建管機(jī)制。鞏固提升農(nóng)民群眾主體地位，推行民辦公助、村民自建方式，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督、管護(hù)的積極性。深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)，大力推廣資產(chǎn)收益扶貧模式。

　　四川省將加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，逐步推廣*扶貧智能代理記賬?？h級(jí)要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，省、市、縣涉農(nóng)資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督。健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

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