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　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和黨中央、省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，不斷完善吉林省扶貧長效機(jī)制和法律保障，2016年5月27日，在省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》獲高票通過。這是吉林省首部針對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位ㄔO(shè)軌道。

　　《條例》頒布實(shí)施2年多來，全省上下堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，依法制定扶貧舉措，政策體系日臻完善，資金投入不斷擴(kuò)大，全省脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。延邊州在中央組織部召開的深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上介紹了搭建抓黨建促扶貧綜合平臺(tái)的典型經(jīng)驗(yàn)；遼源市創(chuàng)新實(shí)施“五點(diǎn)雙享兩救助”保障機(jī)制，獲得2017年全國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)；通榆縣利用土地增減政策實(shí)施易地扶貧搬遷工程的做法，在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道做了專題報(bào)道。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋連續(xù)三年對(duì)吉林省脫貧攻堅(jiān)工作作出重要批示，給予充分肯定。

　　按照《條例》要求，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村管理的體制機(jī)制?？v向上，各級(jí)黨委政府成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任狀，形成了五級(jí)書記抓扶貧、全黨合力促攻堅(jiān)的局面。橫向上，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，分部門、分節(jié)點(diǎn)列出中省直51個(gè)部門（單位）責(zé)任清單和工作清單，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。截至7月底，省直行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)六方面119項(xiàng)工作任務(wù)已全面展開。

　　按照《條例》要求，建立上下聯(lián)動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)的政策體系。各行業(yè)部門形成細(xì)致的實(shí)施方案和支持政策，將促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展與貧困人口脫貧相結(jié)合，扶貧與扶志相結(jié)合，強(qiáng)化宏觀調(diào)控與補(bǔ)齊發(fā)展短板相統(tǒng)籌，總體支持意見與部門扶持政策相銜接，著力構(gòu)建完善的脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，解決了許多過去多年想辦但辦不好、辦不成的事。在此基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)責(zé)任落實(shí)、駐村幫扶、深度貧困等一系列政策文件，確保真識(shí)貧、識(shí)真貧、真脫貧。

　　按照《條例》要求，建立*幫扶的工作體系。堅(jiān)持*扶貧*脫貧的基本方略，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等方面問題。全省同步啟動(dòng)建檔立卡貧困人口新一輪*識(shí)別，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)出盡出。建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)并投入使用，對(duì)建檔立卡貧困人口每個(gè)人、每*、每件事即時(shí)監(jiān)測(cè)、全程留痕、無縫對(duì)接、*管理。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保，省直單位重點(diǎn)包保，市直單位定向包保，縣直單位兜底包保，百萬黨員支持包保，確保對(duì)貧困村、貧困戶包保全覆蓋。

　　按照《條例》要求，建立扶貧資金投入及監(jiān)管體系。堅(jiān)持開源與提效并重，創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做大扶貧資金“蓄水池”。采取超常規(guī)措施積極籌措財(cái)政扶貧資金124.12億元，充分調(diào)動(dòng)省直各行業(yè)部門力量，共整合交通、水利、電力等行業(yè)資金414.55億元。深入開展金融扶貧，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸36.92億元，其中今年上半年發(fā)放8684萬元，惠及2534戶貧困戶。強(qiáng)化資金監(jiān)管，進(jìn)一步下放扶貧項(xiàng)目資金審批權(quán)限，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，提高資金的使用效率。

　　按照《條例》要求，建立與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符合的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組織各地立足當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。組織各地創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力。研究制定《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理和收益分配辦法》，保障項(xiàng)目收益*限度用于脫貧。多部門齊心協(xié)力打好政策組合拳，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供法治保障。

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