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　　產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要保障。立足貧困地區(qū)實際，選好產(chǎn)業(yè)扶貧路線，做實扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧制度，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

　　本次系列報道聚焦河南省深度貧困縣——淅川，為保障南水北調(diào)中線工程，近半個世紀以來，淅川先后有506平方公里土地被淹沒，一類良田全部被淹沒，現(xiàn)有耕地中二類田僅46%，人均不足一畝田。為保水質(zhì)，該縣先后關(guān)停企業(yè)380多家，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚5.2萬箱，地方財政包袱沉重。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，淅川縣攻堅克難，堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路，走出了一條短、中、長相結(jié)合的綠色產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

　　8月的淅川，火熱的不僅是天氣，還有如火如荼的脫貧攻堅一線：競相掛果的軟籽石榴，茶樹菇棚里冒尖的菌菇，運往市場的小龍蝦……如今百花齊放的特色扶貧產(chǎn)業(yè)卻曾一度是讓淅川縣各級黨委政府“頭疼”的難題。

　　“保水質(zhì)，生態(tài)這條‘綠線’必須保；促民富，環(huán)保這條‘紅線’不能碰。”淅川縣委書記盧捍衛(wèi)說，為了保護丹江口水庫的水質(zhì)，從縣里到村里，一竿子插到底，必須尋找一條綠色發(fā)展的路子，發(fā)展有利于生態(tài)，有利于保護水質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。

　　曾經(jīng)的痛點和難點：

　　水清和民富該如何兼得？

　　淅川縣九重鎮(zhèn)，曾經(jīng)遠近聞名的辣椒之鄉(xiāng)，素有“辣椒紅天下”的美譽，紅火時，周邊鮮椒種植達20多萬畝，在九重鎮(zhèn)到處可見火熱的辣椒市場。然而隨著南水北調(diào)中線工程的日益推進，作為核心水源區(qū)的九重鎮(zhèn)，因為種植辣椒施用農(nóng)藥化肥容易造成丹江水氮磷超標(biāo)、土地板結(jié)，亟須轉(zhuǎn)型。

　　“選擇辣椒產(chǎn)業(yè)我們先后考察了3年，發(fā)展了10余年，決定放棄另謀出路，我們用了不到3個月的時間。”曾經(jīng)是重要的辣椒市場之一張河村的黨支部書記張家祥告訴記者，靠著莊稼地為生的老百姓，沒了辣椒產(chǎn)業(yè)，該種點啥？一度愁壞了這個當(dāng)家人。

　　同樣的難題也曾擺在老城鎮(zhèn)各級黨委政府的面前，曾經(jīng)依托靠近丹江口水庫濕地的便利，該鎮(zhèn)發(fā)展起蓮藕產(chǎn)業(yè)，或許是丹江水的滋養(yǎng)，這里蓮藕的品質(zhì)也在市場上占據(jù)上風(fēng)，百姓日子過得紅紅火火。2014年南水北調(diào)中線工程順利通水，受水位上升影響，老城鎮(zhèn)的蓮藕產(chǎn)業(yè)難以為繼，尋找新的產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　作為京津人民的“大水缸”，淅川縣是國家一級飲用水源保護區(qū)，水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準，自2014年12月12日南水北調(diào)中線工程通水以來，截至8月8日8時，累計輸送優(yōu)質(zhì)水161.65億立方米，惠及京津冀豫4省6000多萬人。

　　為保持一庫清水永續(xù)北上，全縣56.6%的國土面積被劃進中線工程核心水源區(qū)，80.3%的土地面積被列入生態(tài)紅線以內(nèi)，庫區(qū)鄉(xiāng)村一切生產(chǎn)建設(shè)活動都要為水質(zhì)保護讓路，庫周3.5萬居民耕種禁止使用農(nóng)藥、化肥，水清是淅川縣肩扛的政治使命。

　　淅川原就多低山丘陵地帶，地少田薄，原本靠山依水的群眾手握豐富的礦產(chǎn)、水能、森林資源，卻有山不能養(yǎng)畜、有礦不能開采、有庫不能養(yǎng)魚。只能靠崗坡地、低產(chǎn)原地從事傳統(tǒng)耕作，加上集山區(qū)、庫區(qū)和邊緣區(qū)于一體的地理位置，交通薄弱、對外出口不暢，80%以上的貧困人口生活在深石山區(qū)和庫區(qū)。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，截至2015年年底，該縣還有69555人的貧困人口，深度貧困村98個，其中14個村的貧困發(fā)生率超過50%，而貧困村退出標(biāo)準要求貧困發(fā)生率低于3%。全縣55個移民村中，深度貧困村達32個。這一組數(shù)據(jù)意味著：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，淅川任重而道遠。

　　產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，更是能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定因素。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。但是，作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地的淅川，肩上扛著水清、民富兩大使命，深度貧困攻堅，淅川必須在生態(tài)與經(jīng)濟的結(jié)合點上殺出一條血路。

　　如今的亮點和碩果：

　　綠色為底，短線、中線、長線產(chǎn)業(yè)協(xié)奏共鳴

　　找準痛點和難點，依然需要“對癥下藥”。十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近百個貧困村情況各不相同。

　　“在九重、香花、馬蹬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本就有林果、菌菇、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，貧困戶可以在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上獲得務(wù)工、分紅等收益。而在一些深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些易地搬遷點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，甚至沒有產(chǎn)業(yè)。一些以林果產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)剛剛起步，見效周期長，這對于亟待脫貧的貧困戶而言，實現(xiàn)短期脫貧致富顯然不現(xiàn)實。”淅川縣扶貧辦主任周保全告訴記者。

　　產(chǎn)業(yè)的形成并非一朝一夕，產(chǎn)業(yè)扶貧也不是坐而論道。淅川縣各級黨委、政府相關(guān)負責(zé)人圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心，“沉下去”“走出去”積極主動尋求解困之策。逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，進村入戶走訪座談、收集民意，尋找突破口。先后到陜西、浙江、貴州等地考察取經(jīng)，研討論證。

　　隨著走訪調(diào)研的愈加深入，如何在脫貧攻堅中找到產(chǎn)業(yè)支撐，讓產(chǎn)業(yè)給群眾帶來“真金白銀”，把群眾嵌入產(chǎn)業(yè)體系之中確保長效增收等各種層次的問題逐漸浮現(xiàn)出來。也讓淅川縣脫貧攻堅的思路愈加清晰：綠色是淅川縣產(chǎn)業(yè)扶貧的底線，也是保障產(chǎn)業(yè)扶貧確保長效增收、實現(xiàn)可持續(xù)性的不竭動力，要讓“綠飯碗”成為群眾脫貧致富的“鐵飯碗”。

　　按照“快見效、可持續(xù)”的要求，謀劃產(chǎn)業(yè)、選擇產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“短、中、長”三線產(chǎn)業(yè)*優(yōu)化，眼前和長遠兩手抓，短線和長線產(chǎn)業(yè)同步走，才能真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的核心作用、支撐作用、關(guān)鍵作用。在此基礎(chǔ)上，一條綠色為先，短、中、長三線產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧路線在淅川鋪開。

　　短線產(chǎn)業(yè)保當(dāng)期脫貧。在注重發(fā)展食用菌、蔬菜、來料加工的基礎(chǔ)上，突出抓好小龍蝦、丹參中藥材和光伏及生態(tài)助力貸產(chǎn)業(yè)，確保短線產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“三個全覆蓋”：小龍蝦產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣已發(fā)展2.5萬畝，戶均1畝蝦，戶均年增收4000元以上；中藥材產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣已發(fā)展3萬畝，戶均1畝藥，戶均年增收5000元左右；光伏和生態(tài)助力貸全覆蓋，協(xié)調(diào)銀行貸款6.5億元，3億元用于光伏產(chǎn)業(yè)，3.5億元用于支持福森藥業(yè)發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，兩項兜底產(chǎn)業(yè)保障全縣所有貧困戶戶均年增收3000元。把公益崗位資源向符合條件的建檔立卡貧困戶傾斜，開發(fā)護林員、護水員、水管員、保潔員、護路員等公益崗位1萬個，吸納貧困群眾參與其中，進一步拓寬增收途徑。充分發(fā)揮46個規(guī)模以上生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和108個就業(yè)扶貧車間及扶貧車間加工點務(wù)工帶貧作用，保證貧困人口就業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地達40%以上、扶貧車間達30%以上，確保貧困群眾掙錢、顧家兩不誤。

　　中線產(chǎn)業(yè)管遠期致富，重點發(fā)展軟籽石榴、杏李、大櫻桃、油牡丹等生態(tài)林經(jīng)套種產(chǎn)業(yè)，拉動貧困群眾脫貧致富。中線林經(jīng)套種產(chǎn)業(yè)對全縣所有貧困戶全覆蓋。目前已發(fā)展軟籽石榴、杏李、薄殼核桃等30多萬畝，16萬畝已經(jīng)掛果，3年內(nèi)進入盛果期，戶均年可增收6000元以上。

　　長線產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)未來可持續(xù)，依托生態(tài)和人文旅游資源，用大交通帶動大旅游，用大旅游帶動大脫貧，為淅川富民強縣插上強勁的翅膀。淅川正在圍繞創(chuàng)建丹江湖5A景區(qū)，高標(biāo)準建設(shè)環(huán)丹江湖旅游路，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，在庫周沿線致力打造產(chǎn)業(yè)萬畝梯田。目前該縣已經(jīng)建成鄉(xiāng)村旅游示范點和農(nóng)旅林旅融合示范園40個、農(nóng)家樂500余家，帶動15000余人增收致富。

　　“歷史的實踐證明生態(tài)保護得越好，產(chǎn)業(yè)越壯大，鄉(xiāng)村越美麗，鄉(xiāng)親越富足。”盧捍衛(wèi)說，在淅川，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，以綠色脫貧為主線，不斷改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)的機制和方式，讓綠水青山成為金山銀山，這不僅是淅川縣產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑，更是淅川實現(xiàn)水清民富縣強的新路徑。

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