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　　近日，廣東省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等單位負(fù)責(zé)同志到云浮市調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在羅定召開座談會(huì)，聽取云浮市工作情況匯報(bào)，對(duì)云城區(qū)、羅定市、新興縣建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，研究解決存在問題。

　　7月，廣東省農(nóng)業(yè)廳組織了2018年第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)、核查、評(píng)審工作。7月27日，2018年第二批25家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單正式發(fā)布，羅定市肉桂產(chǎn)業(yè)園名列其中。

　　廣東省委、省政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，啟動(dòng)實(shí)施以絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、花卉、南藥、茶葉、優(yōu)質(zhì)旱糧、食用菌、生豬、家禽、水產(chǎn)、油茶、劍麻等為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)。為此，廣東省把2018年定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動(dòng)年，制定并印發(fā)了《2018年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，將啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5000萬元。

　　根據(jù)工作方案，2019年、2020年廣東省將再創(chuàng)建認(rèn)定一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全省計(jì)劃創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干千億產(chǎn)值、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“百園強(qiáng)縣、千億興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全國前列。

　　目前，羅定正著力打造世界肉桂健康產(chǎn)品研發(fā)中心，建立肉桂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種植標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)肉桂精深加工。羅定下功夫把肉桂這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2017年8月，羅定市啟動(dòng)建設(shè)廣東現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)工作。自此，羅定緊緊圍繞云浮市“一園一帶八基地”的南藥發(fā)展總體思路，按照“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年上規(guī)模”的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　至2017年底，羅定全市南藥種植面積有45.59萬畝，規(guī)?；N植的南藥品種共有41個(gè)，已建成南藥種植示范基地51個(gè)，單品種植2000畝以上的有肉桂、巴戟天、藥用桑、八角茴香、牛大力、益智、廣佛手、廣藿香等。

　　筆者了解到，目前羅定市已成立云浮南藥（羅定肉桂）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記黃天生擔(dān)任組長、并任園長，市委副書記、市長擔(dān)任常務(wù)副組長、并任常務(wù)副園長，制定創(chuàng)建方案，與廣東現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)同部署、同推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總投資10億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元。

　　黃天生表示，羅定市將通過推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)管理的“五位一體”運(yùn)作模式，抓準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代特色南藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的著力點(diǎn)，*發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，為羅定爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)力量。

　　下一步，羅定將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)合起來，構(gòu)筑縣鎮(zhèn)村三級(jí)利益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)。其中縣級(jí)以核心區(qū)建設(shè)主體中樹康藥業(yè)為龍頭、以14家參與企業(yè)為成員，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；鎮(zhèn)級(jí)以五大主產(chǎn)區(qū)為紐帶，分片建立10個(gè)專業(yè)合作聯(lián)社；村級(jí)以連片種植自然村為基點(diǎn)，發(fā)展100個(gè)以上專業(yè)合作社，每個(gè)專業(yè)合作社平均聯(lián)結(jié)約100戶桂農(nóng)，全面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專業(yè)合作聯(lián)社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)牽手小農(nóng)戶”。通過三級(jí)緊密聯(lián)結(jié)，采取訂單銷售、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益、入股分紅等方式，帶動(dòng)10萬多戶桂農(nóng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體增收12億元以上，戶均增收1萬元以上。

　　構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制　小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　日前，廣東省第二批25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單正式公布，羅定市肉桂產(chǎn)業(yè)園位列其中。

　　下一步，羅定將把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)合起來，全面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專業(yè)合作聯(lián)社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)牽手小農(nóng)戶”。

　　為更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，云浮、羅定將與廣東省委農(nóng)辦、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等單位聯(lián)手，于8月13日—15日，召開鄉(xiāng)村振興研討會(huì)，廣邀專家，為云浮、羅定鄉(xiāng)村振興工作把脈。

　　讓小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是學(xué)術(shù)界的新課題，也是羅定的新探索，羅定的探索將為學(xué)術(shù)界的研究提供樣本。

　　扶持力度與帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤

　　羅定市是粵西北農(nóng)業(yè)大縣，全市面積2327.5平方公里，全市耕地面積68.7萬畝；總?cè)丝?30.7萬，農(nóng)業(yè)人口85萬，人均耕地僅0.8畝。

　　羅定是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)百名大縣（市）之一，是珠三角生態(tài)環(huán)境重要保護(hù)屏障，是*農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，五次獲得全國“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

　　由于人多地少，土地零散、資金缺乏、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題一直較為突出。為了更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，羅定創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，把農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體作為小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接的重要平臺(tái)，提供生產(chǎn)、供銷和信用等全方位的互助合作。

　　羅定鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽手小農(nóng)戶，把政策扶持力度與經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，在財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、金融信貸等方面進(jìn)行傾斜，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、用水用電優(yōu)惠等扶持政策，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。先后培育發(fā)展了82家縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家（3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掛牌上市，有1家農(nóng)業(yè)企業(yè)啟動(dòng)上市）；發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社764個(gè)，其中*合作社5個(gè)、省級(jí)合作社28個(gè)；發(fā)展了家庭農(nóng)場(chǎng)17個(gè)。

　　新型經(jīng)營主體帶領(lǐng)小農(nóng)戶闖市場(chǎng)

　　羅定市以合作社、龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同落實(shí)“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、金融支撐、協(xié)同共治、生態(tài)文明”的“五位一體”要求，探索創(chuàng)新了“公司+理事會(huì)+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。這些機(jī)制以基地、合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，通過完善訂單帶動(dòng)、利潤返還、股份合作等公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)筑了合作共贏的新型企銀關(guān)系、企農(nóng)關(guān)系。

　　在新機(jī)制的運(yùn)作下，迅速發(fā)展出豐智昌順科技有限公司、稻香園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批稻米專業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。僅稻香園就租賃農(nóng)戶5000畝稻田，年回收稻谷3萬多噸，輻射帶動(dòng)全市10個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)展綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地21.5萬畝，訂單方式合作大規(guī)模種植農(nóng)戶達(dá)200多戶，合計(jì)自然戶達(dá)8萬多戶。合作農(nóng)戶在耕作成本降低三成以上的同時(shí)，大米的賣價(jià)也增加三成以上，走出一條共同奔康致富之路。

　　又如羅定市恒兆蒸籠有限公司，注冊(cè)了“羅竹”牌商標(biāo)，統(tǒng)一收購農(nóng)戶加工產(chǎn)品，統(tǒng)一出口，通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶5000多人，年加工蒸籠650多萬只，農(nóng)戶增收652萬元，農(nóng)戶年均增收2898元。

　　羅定市駿達(dá)香料有限公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以簽訂合同的方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，帶動(dòng)2250戶農(nóng)戶發(fā)展肉桂種植基地3萬多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收2155元。2017年全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)12.7萬戶農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，占全市農(nóng)戶總數(shù)55.2%，建成特色農(nóng)業(yè)商品基地86萬多畝，戶均增收2700多元。

　　厚植羅定品牌破“量多價(jià)低傷農(nóng)”

　　針對(duì)以往農(nóng)產(chǎn)品“量多、價(jià)低、傷農(nóng)”的現(xiàn)象，羅定以“質(zhì)量強(qiáng)市”為抓手，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過提高產(chǎn)品質(zhì)量的途徑，加快品牌創(chuàng)建步伐，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　目前，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)38個(gè)、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)，有廣東省*產(chǎn)品12個(gè)、廣東省*商標(biāo)2個(gè)。其中“羅定稻米”“羅定肉桂”“泗綸蒸籠”“羅定縐紗魚腐”“羅定豆豉”等被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

　　“羅定稻米”獲“2016中國十大大米區(qū)域公用品牌”“2017*受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”“2017百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等榮譽(yù)。聚龍米、亞燦米被評(píng)為廣東省*產(chǎn)品，其中聚龍澳絲米還被評(píng)為廣東名米。羅定市獲批“綠色稻米產(chǎn)業(yè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

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