日前，財(cái)政部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、銀保監(jiān)會(huì)三部門共同印發(fā)了《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下簡稱《通知》），將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄。2018年投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的三大糧食作物制種，可按本該《通知》規(guī)定申請中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　一、農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的三大糧食作物制種，對其投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)，納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼比例執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)貼管理辦法》）關(guān)于種植業(yè)有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的三大糧食作物制種，指符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴(kuò)繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　二、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)使用保險(xiǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布的示范性條款，保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋制種面臨的自然災(zāi)害、病蟲害以及其他風(fēng)險(xiǎn)等導(dǎo)致的產(chǎn)量損失或質(zhì)量損失，保險(xiǎn)金額應(yīng)為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本。投保人和被保險(xiǎn)人應(yīng)為實(shí)際土地經(jīng)營者，如實(shí)際土地經(jīng)營者的制種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)已完全轉(zhuǎn)移給種子生產(chǎn)組織的，種子生產(chǎn)組織也可作為投保人和被保險(xiǎn)人。

　　三、符合規(guī)定的三大糧食作物制種的種子品種，由各級(jí)農(nóng)業(yè)及種子主管部門負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。各級(jí)農(nóng)業(yè)及種子主管部門應(yīng)協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的審核確認(rèn)，以及災(zāi)因鑒定、損失評(píng)估等工作。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)產(chǎn)品條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、承保理賠服務(wù)等工作。

　　四、三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄涉及的預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查等事宜，適用《補(bǔ)貼管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

　　五、本通知自印發(fā)之日起施行。2018年投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的三大糧食作物制種，可按本通知規(guī)定申請中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。各地應(yīng)結(jié)合本通知要求，制定具體實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行中有關(guān)情況請及時(shí)報(bào)告。

　　劃重點(diǎn)！制種保險(xiǎn)政策關(guān)注四點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘{入保險(xiǎn)。納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄的制種為，符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴(kuò)繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)責(zé)任除普通的自然災(zāi)害、病蟲害外，還包括其他可能導(dǎo)致質(zhì)量損失的各類風(fēng)險(xiǎn)，如花期不遇、自交結(jié)實(shí)等。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼比例。為保持政策統(tǒng)一，補(bǔ)貼比例按照《補(bǔ)貼管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，即在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對新疆兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)等中央單位補(bǔ)貼65%。

　?。ㄈ┍ｋU(xiǎn)金額。與普通大田作物相比，制種生產(chǎn)成本已處于相對較高水平，針對制種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)也較為復(fù)雜。在開展初期，為有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，制種保險(xiǎn)的保障水平為直接物化成本，暫不包括地租成本和人工成本，后期可隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，研究逐步提高保障水平。

　　（四）部門協(xié)同。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》提出，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“協(xié)同推進(jìn)”等原則開展，尤其在制種保險(xiǎn)中，確認(rèn)保險(xiǎn)標(biāo)的、厘定保險(xiǎn)費(fèi)率、認(rèn)定保險(xiǎn)責(zé)任等諸多方面，專業(yè)性較強(qiáng)，需要充分發(fā)揮有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，共同做好相關(guān)工作。同時(shí)，為有利于投保農(nóng)戶等更好理解保險(xiǎn)合同內(nèi)容，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)使用保險(xiǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布的示范性條款。

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