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　　“有了保險(xiǎn)托底，我就能放心養(yǎng)牛了。”58歲的河北省隆化縣山灣鄉(xiāng)北溝村1組貧困戶徐景明站在牛圈邊說(shuō)。老兩口現(xiàn)在養(yǎng)的10頭牛，全部參加了肉牛保險(xiǎn)，3200元的保費(fèi)，自己只出了640元，剩下的2560元?jiǎng)t由政府承擔(dān)。

　　更讓徐景明高興的是，他苦于缺錢不能多養(yǎng)牛的煩惱也靠保險(xiǎn)給解決了。今年6月29日他成功申請(qǐng)到保險(xiǎn)公司5萬(wàn)元“險(xiǎn)資直投”貸款，多養(yǎng)5頭牛的愿望實(shí)現(xiàn)了，靠養(yǎng)牛脫貧的日子也不遠(yuǎn)了。

　　為徐景明養(yǎng)牛脫貧增收解除后顧之憂的是中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司聯(lián)合在隆化縣試點(diǎn)的“聯(lián)辦共保”和“險(xiǎn)資直投”扶貧新模式。

　　去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧對(duì)接會(huì)，草牧業(yè)增收脫貧行動(dòng)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)*扶貧的八大行動(dòng)之一，對(duì)推動(dòng)實(shí)施環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧共同行動(dòng)具有重要作用。

　　“環(huán)京津貧困地區(qū)位于我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶重要區(qū)域，一頭連著農(nóng)區(qū)、一頭連著牧區(qū)，具有農(nóng)牧兩種生產(chǎn)資源，發(fā)展草牧業(yè)是脫貧摘帽的重要突破口。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)孔亮說(shuō)。2017年，中央財(cái)政安排河北省環(huán)京津貧困地區(qū)草牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金共計(jì)5.26億元，共帶動(dòng)28個(gè)縣2.57萬(wàn)戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧增收，但是融資難一直困擾著畜牧扶貧項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　　“通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的探索實(shí)踐與思考，我們深切地感到，除了充分發(fā)揮好國(guó)家扶貧政策項(xiàng)目主力軍的作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成‘組團(tuán)式扶貧’的合力，才能更全面持續(xù)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。而金融保險(xiǎn)資本的介入，能夠起到重要的支撐保障作用。”孔亮說(shuō)。

　　為撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧，支持環(huán)京津地區(qū)草牧業(yè)發(fā)展，率先探索金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，2017年12月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司，就畜牧業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品和險(xiǎn)資直投支持畜牧業(yè)扶貧新模式達(dá)成共識(shí)，將環(huán)京津28個(gè)貧困縣作為雙方合作的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，優(yōu)先選擇了豐寧、隆化兩縣作為試點(diǎn)區(qū)域，雙方共同組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，很快拿出了豐寧的“肉牛+政融保”和隆化的“險(xiǎn)資直投+聯(lián)辦共保”*扶貧模式。

　　“肉牛產(chǎn)業(yè)作為隆化縣*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。此次試點(diǎn)開(kāi)展‘險(xiǎn)資直投’和‘聯(lián)辦共保’業(yè)務(wù)，讓貧困戶在保險(xiǎn)護(hù)航下增強(qiáng)了自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧的能力。”隆化縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛職干部田雙喜說(shuō)。“聯(lián)辦共保”采取“基本+補(bǔ)充”的方式對(duì)全縣肉牛投保，其中“基本”部分由縣財(cái)政統(tǒng)保，保費(fèi)和保額為總保額的80%；“補(bǔ)充”部分由參保對(duì)象自愿選擇，保費(fèi)和保額為總保額的20%。保險(xiǎn)公司對(duì)全縣存欄肉牛予以承保，目前已對(duì)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的死亡肉牛進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，進(jìn)入理賠階段，預(yù)計(jì)賠款221萬(wàn)元，為貧困戶養(yǎng)牛構(gòu)筑了*后一道防線。

　　“險(xiǎn)資直投”則重點(diǎn)扶持肉牛養(yǎng)殖以及后續(xù)配套的深加工。田雙喜介紹，縣擔(dān)保服務(wù)中心與人保財(cái)險(xiǎn)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金共管賬戶，縣政府首期注入風(fēng)險(xiǎn)金1000萬(wàn)元，人保財(cái)險(xiǎn)按照1∶10的比例進(jìn)行貸款融資，建檔立卡貧困戶每戶不超過(guò)10萬(wàn)元，養(yǎng)殖大戶每戶不超過(guò)30萬(wàn)元，市級(jí)以下養(yǎng)牛企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不超過(guò)100萬(wàn)元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元。為了加快脫貧攻堅(jiān)步伐，縣政府參照省內(nèi)“政銀企戶保”模式，對(duì)*帶動(dòng)貧困戶、符合條件的融資對(duì)象實(shí)行全額貼息，貧困戶個(gè)人貸款同樣實(shí)行全額貼息。

　　“為確保險(xiǎn)資直投模式在隆化試點(diǎn)成功，在設(shè)計(jì)融資額度、融資成本、融資期限和還款方式等環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合肉牛的生產(chǎn)流程實(shí)際，大大降低了養(yǎng)殖戶的融資成本，激發(fā)了貧困戶養(yǎng)牛的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了保險(xiǎn)扶貧模式在環(huán)京津貧困地區(qū)落地生根。”人保財(cái)險(xiǎn)總公司普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理助理齊若冰說(shuō)。

　　隆化縣郭家屯鎮(zhèn)漠河溝村順航種養(yǎng)殖合作社養(yǎng)著168頭肉牛，理事長(zhǎng)李樹(shù)坡已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了8年，合作社建有能養(yǎng)300頭牛的圈舍。這兩年養(yǎng)牛的效益好，李樹(shù)坡一直想多買點(diǎn)牛來(lái)養(yǎng)，可是合作社賬上沒(méi)有多余的資金，也擔(dān)心養(yǎng)牛出現(xiàn)意外死亡得不償失，合作社的養(yǎng)殖能力和帶動(dòng)能力一直沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。縣里試點(diǎn)“融資+保險(xiǎn)”后，合作社的肉牛全部投保肉牛保險(xiǎn)，保費(fèi)總額5.96萬(wàn)元，合作社實(shí)際只花1192元，保額卻達(dá)到119.2萬(wàn)元。

　　“才花1192元就能給現(xiàn)在合作社的168頭肉牛全都上保險(xiǎn)，能不劃算嗎？”李樹(shù)坡說(shuō)，養(yǎng)牛戶*怕的就是牛生病或者因其他意外原因死亡，貧困戶更是經(jīng)不起，現(xiàn)在保險(xiǎn)扶貧模式打消了這些顧慮。特別是投保后合作社又申請(qǐng)到了“險(xiǎn)資直投”貸款100萬(wàn)元，今年購(gòu)進(jìn)80頭肉牛的想法可以落實(shí)了，養(yǎng)牛的底氣更足了。好政策能看見(jiàn)好收益，周圍的貧困戶也開(kāi)始在政府的扶持下養(yǎng)牛了。目前，合作社已與10戶貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶一起脫貧增收。

　　“豐寧縣是京津冀水源涵養(yǎng)核心區(qū)，發(fā)展草食畜牧業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧增收和生態(tài)保護(hù)共生。”豐寧縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛職干部李文合說(shuō)。豐寧縣把肉牛產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，持續(xù)推動(dòng)。目前全縣存欄肉牛已達(dá)12.2萬(wàn)頭，但同樣受到資金短缺困擾，發(fā)展肉牛帶動(dòng)貧困戶脫貧的動(dòng)力不足。開(kāi)展“肉牛+政融保”試點(diǎn)以來(lái)，養(yǎng)殖戶融資的積極性極大提高了。

　　在豐寧縣蘇家店鄉(xiāng)蘇家店村，記者了解到，村里開(kāi)展貧困戶融資試點(diǎn)，成立了肉牛養(yǎng)殖合作社，貧困戶可自建或者聯(lián)建簡(jiǎn)易牛舍，縣里按照政策給予每平方米200元的補(bǔ)貼。牛舍建好后，采取聯(lián)戶共?；蛘咂髽I(yè)擔(dān)保的形式，每個(gè)貧困戶可融資5萬(wàn)元，以“兩頭帶犢母牛+兩頭柴牛”的方式購(gòu)牛養(yǎng)殖，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)收入3000多元。

　　“‘融資+保險(xiǎn)’支持產(chǎn)業(yè)扶貧的模式，聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)融資難、融資期限和生產(chǎn)周期不匹配的問(wèn)題，兜住了養(yǎng)殖戶的意外風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困群眾輕裝上陣、脫貧致富。”中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)河北省分公司總經(jīng)理張金海展示了兩個(gè)試點(diǎn)縣的成績(jī)單。目前，隆化縣13.1萬(wàn)頭肉牛已經(jīng)得到了7.46億元的風(fēng)險(xiǎn)保障資金，豐寧縣“肉牛+政融保”扶持模式正在快速推進(jìn)。截至7月20日，兩縣已累計(jì)落實(shí)險(xiǎn)資直投草牧業(yè)發(fā)展資金6225萬(wàn)元，涉及企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶83個(gè)。

　　人保財(cái)險(xiǎn)公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部/保險(xiǎn)扶貧事業(yè)部負(fù)責(zé)人張海軍說(shuō)，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司作為原保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的*可以險(xiǎn)資直投的保險(xiǎn)公司，近年來(lái)，積極履行社會(huì)責(zé)任，投身保險(xiǎn)扶貧事業(yè)中，開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施了政融保、扶貧保、助農(nóng)保、惠農(nóng)保等八大扶貧模式，在全國(guó)特別是豐寧、隆化等環(huán)京津貧困地區(qū)探索出保險(xiǎn)與扶貧、保險(xiǎn)與借貸相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，必將有助于金融保險(xiǎn)行業(yè)更好地參與產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司共同舉辦的保險(xiǎn)扶貧暨環(huán)京津貧困地區(qū)金融支持草牧業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，河北省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)顧傳學(xué)充分肯定了豐寧和隆化的試點(diǎn)工作。他表示，聯(lián)辦共保和險(xiǎn)資直投業(yè)務(wù)為貧困地區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，相信隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，環(huán)京津28個(gè)縣的貧困戶將在“保險(xiǎn)+融資”的助力下，依托自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)真正實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

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