湖南長沙市長沙縣金井鎮(zhèn)蒲塘村是一個省級貧困村。該村的黃土組、大屋組在大山?jīng)_里，從星沙城區(qū)驅(qū)車一個小時，下車后還得走20多分鐘的羊腸山道才能到達(dá)。山路邊，零星分布著幾棟廢棄房屋。昔日山坳里的破房子，如今已搖身一變成“金餑餑”。通過“飛地抱團(tuán)”模式，不但給村集體帶來1畝15萬元的收入，讓“空殼村”有了“錢袋子”，還讓遠(yuǎn)在80公里外的黃花綜合保稅區(qū)有了建設(shè)用地指標(biāo)，破解了后續(xù)發(fā)展的土地要素瓶頸。

　　在長沙縣，像蒲塘村這樣獲得集體經(jīng)濟(jì)收入的共有57個村。52個集體年經(jīng)營收入5萬元及以下的薄弱村和5個農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)合作社的賬戶上，都收到了一筆15萬元的費(fèi)用，這是用1畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)置換的標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益，全縣共計855萬元。這標(biāo)志著長沙縣在全省率先全面消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　日前，長沙縣委、縣政府印發(fā)《長沙縣壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施方案》。根據(jù)方案，長沙縣星城建設(shè)投資有限公司出資注冊成立強(qiáng)村公司，推進(jìn)57個村土地增減掛鉤取得城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)。長沙黃花綜合保稅區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，3年內(nèi)每年產(chǎn)生不低于855萬元的租金收益。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益進(jìn)行置換，讓村集體獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到抱團(tuán)發(fā)展的目的。

　　“我這老房子空在這14年了，沒做一點(diǎn)用，還總擔(dān)心它突然垮掉。”蒲塘村黃土組的廖佳良14年前搬離了山?jīng)_，在鎮(zhèn)上的公路旁建起了新房子，100多平方米的老房子一直閑置?，F(xiàn)在蒲塘村通過增減掛鉤，將閑置宅基地復(fù)墾為耕地，可獲得集體經(jīng)濟(jì)收益。“聽說我這老房子的地要變成旱土，到時候還可以回來種地，或者流轉(zhuǎn)出去收租金賺錢。”

　　在蒲塘村，像廖佳良這樣擁有廢舊宅基地的戶主一共有331戶，共計293畝。除拿出3畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向黃花綜保區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益外，剩余指標(biāo)可由縣政府按適當(dāng)價格回購，并由縣里統(tǒng)籌調(diào)劑、有償使用。此外，還可實施產(chǎn)業(yè)帶動模式，與慧潤旅游產(chǎn)業(yè)“百村千品”項目和民宿基地建設(shè)來探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的新路子。

　　而在離蒲塘村80公里之外的黃花綜保區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房也或已出租，或在火熱建設(shè)中。2018年至2020年，黃花綜保區(qū)可通過租金收益置換建設(shè)用地指標(biāo)171畝，作為二期項目用地報批過程中占補(bǔ)平衡和土地年度計劃指標(biāo)使用，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

　　據(jù)悉，通過三年時間（2018—2020年），長沙縣將實施增減掛鉤3600畝土地，獲得的收益用于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的設(shè)立、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實現(xiàn)共同富裕、強(qiáng)村富民。

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