農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要有“金色”，更需要有“綠色”。日前，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面源污染防治工作扎實推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”已經(jīng)構(gòu)建起來，一批樣板模式顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更綠了。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是新時代生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。

　　強化化肥農(nóng)藥減量增效

　　化肥農(nóng)藥減量是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重要措施之一，也是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取得的成績之一。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長廖西元介紹，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%。

　　與2015年相比，化肥和農(nóng)藥的利用率都提高了2.2個百分點，這與2015年原農(nóng)業(yè)部開展到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動直接相關(guān)。

　　其實，截至2017年，農(nóng)藥使用量已經(jīng)連續(xù)三年減少，化肥使用量已經(jīng)連續(xù)兩年減少，“應(yīng)該說提前三年實現(xiàn)了行動的目標(biāo)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司副司長楊禮勝表示，“但這是階段性的成效，要把這一成效鞏固完善、持續(xù)推進，由零增長提升為負增長還需要付出艱苦的努力”。

　　前不久，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，指出“減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長”。

　　據(jù)悉，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在工作上重點抓好“三聚一創(chuàng)”：一是聚焦重點，除了三大糧食作物外，重點是果菜茶等化肥農(nóng)藥使用量大的園藝作物。二是聚合資源，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)有的項目渠道，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體有機肥就地還田利用。三是聚集力量，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、涉農(nóng)部門參與上下聯(lián)動、多方支持的工作格局。四是創(chuàng)新機制，重點扶持一批社會化服務(wù)組織，開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，通過政府購買服務(wù)、財政補助、金融創(chuàng)新等方式引導(dǎo)社會資本參與化肥農(nóng)藥的減量增效工作。

　　強化畜禽糞污資源化利用

　　畜禽糞污是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的另一重要源頭。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。

　　2016年底，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，專題研究了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用化工作。

　　隨后，原農(nóng)業(yè)部以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以就地就近用于農(nóng)村能源、農(nóng)用有機肥為主要使用方向，采取有力措施，力爭“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

　　一年來，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見已下發(fā)，明確了環(huán)評制度、監(jiān)管制度、屬地管理責(zé)任制度、規(guī)?；B(yǎng)殖場主體責(zé)任制度、績效評價考核制度和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，構(gòu)建起“四梁八柱”的制度框架體系。

　　同時，在國家發(fā)展改革委、財政部的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動畜禽糞污資源化利用項目。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司副司長王俊勛介紹，截至目前，已支持了300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。選擇了北京、天津、江蘇、浙江4省市開展整省推進，石家莊市、駐馬店市、襄陽市等5個地級市開展了整市推進。

　　利用是*終出路。據(jù)介紹，在肥料化利用方面，實施有機肥替代化肥行動，支持果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地使用畜禽糞污為主要原料的有機肥。在能源化利用方面，支持建設(shè)規(guī)模化生物燃氣、大型沼氣工程500多個。

　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，實現(xiàn)畜牧大縣、規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管全覆蓋，對大規(guī)模養(yǎng)殖場進行在線監(jiān)管。

　　據(jù)悉，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強績效考核和責(zé)任落實，強化政策激勵和引導(dǎo)，全力推動畜禽糞污資源化利用工作。

　　強化秸稈地膜綜合利用

　　每到秋收季，大量秸稈被焚燒，其產(chǎn)生的氣體對環(huán)境造成了嚴重污染。尤其近年來，我國糧食年年豐收，產(chǎn)生的秸稈數(shù)量也十分龐大。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量8.24億噸。“綜合利用率每提高1個百分點就意味著我們要處理800萬噸秸稈量。”廖西元說。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民商品能源的使用量逐步增加，導(dǎo)致秸稈炊事采暖用量不斷減少。此外，秸稈具有季節(jié)性特點，茬口緊，離田、還田儲運成本高，綜合利用難度大。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步要重點做好以下幾個方面的工作：一是聚焦三大方向（肥料化、飼料化、燃料化），著力提升秸稈農(nóng)用水平；二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升秸稈收儲運專業(yè)化水平；三是強化政策配套，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平；四是加強科技創(chuàng)新，著力提升秸稈利用標(biāo)準化水平。

　　針對易造成白色污染的農(nóng)田殘膜問題，廖西元介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將制定農(nóng)膜回收利用管理辦法，在農(nóng)膜生產(chǎn)、回收、再利用等環(huán)節(jié)加強農(nóng)膜管理，落實監(jiān)管責(zé)任，建立全過程監(jiān)管體系，加強制度保障。

　　同時，在西北地區(qū)打造100個農(nóng)膜回收示范縣，并以100個示范縣為重點開展農(nóng)膜殘留監(jiān)測和考核評價。

　　實際上，農(nóng)業(yè)面源污染不僅需要后端的治理，更需要前端的監(jiān)測。據(jù)悉，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照第二次全國污染源普查的總體安排和要求，已啟動農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

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