河南常年種小麥8000萬畝以上，產(chǎn)量、單產(chǎn)全國*，產(chǎn)量占全國的1/4，與小麥相關(guān)的規(guī)模以上企業(yè)1700多家。然而，一個問題始終困擾河南：怎么既保糧食，又促增收？

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓河南找到破解之道。從2016年開始，河南調(diào)整小麥種植結(jié)構(gòu)，在適宜區(qū)域集中連片種植強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)麥，一粒小麥可以變身幾百種產(chǎn)品，引發(fā)種植方式、經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)體系一連串變革。

　　企業(yè)“吃不飽”、農(nóng)民富不了，市場呼喚優(yōu)質(zhì)麥

　　地處產(chǎn)糧大省，河南的面粉企業(yè)想收好麥，竟靠運氣。

　　“以前一到5月底，我們幾十人就撒到全省各地，一個個村打聽，一塊塊地找，看哪兒有好麥子。”就職于河南某大型糧油企業(yè)的申磊說，優(yōu)質(zhì)麥種植不成規(guī)模，品種雜亂，品質(zhì)不純，跑斷腿也完成不了收購計劃。無奈，公司進口小麥，買價比國產(chǎn)麥高出30%，抬高生產(chǎn)成本。

　　“這些年消費升級，人們不僅要吃飽，更要吃好。買不到好麥子，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不好調(diào)。”申磊說，曾有大客戶定制*烘焙類面粉，因為本地優(yōu)質(zhì)麥少，進口麥價又高，生產(chǎn)下來不劃算，只能放棄訂單。

　　“小麥生產(chǎn)大省不得不進口小麥，這種尷尬局面說明，小麥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題。”河南省農(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振說，要解決問題，必須從“高產(chǎn)”向“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)變，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長李軍介紹，河南劃分豫北強筋、豫中東強筋、豫南弱筋3個小麥生產(chǎn)區(qū)，首批確定8個試點縣，要求“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”。兩年多來，全省建成千畝以上單品種規(guī)模連片種植區(qū)1769個，總種植面積840萬畝。

　　連方成片、統(tǒng)一標準，破解一家一戶困局

　　“莊稼活不用學(xué)，人家咋著咱咋著。”杜景生今年73歲，是種地的老把式。這句話，他聽了一輩子，也這么干了一輩子。

　　如今，老杜覺得這話過時了：“看上去一樣的麥，品質(zhì)高的價格高，門道兒不少。”

　　杜景生是永城市陳集鄉(xiāng)侯莊村人。2016年，永城試點種優(yōu)質(zhì)麥。*農(nóng)藝師張薔新來宣傳，老杜和鄉(xiāng)親們有點不信：

　　“產(chǎn)量會不會降？”

　　“管理難不難，學(xué)不會咋辦？”

　　“化肥、農(nóng)藥用得多不多？”

　　“以前也種過優(yōu)質(zhì)麥，和普通麥一個價。再說，賣給誰？”

　　面對疑問，張薔新一一解答：推廣種優(yōu)質(zhì)麥，從種到收再到銷售都有統(tǒng)一標準。“種之前，農(nóng)民和面粉廠簽約，保證賣得掉，賣價高”，張薔新說，“‘種子包衣’，打藥從多遍減成一兩遍；測土配方，化肥從每畝兩袋減成一袋。注意在后期不放氮肥，不多澆水，管理沒啥難。”

　　規(guī)模種植，技術(shù)咋保障？河南省農(nóng)業(yè)廳圍繞優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種，發(fā)放2萬份生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。省市縣成立專家組，分包、跟蹤指導(dǎo)。

　　杜景生半信半疑，跟著大戶，試種8畝。果然，產(chǎn)量不低，價格更高。他傳了多年的“種地經(jīng)”，改了新詞：“莊稼活必須學(xué)，專家咋說咱咋做。”

　　為鼓勵農(nóng)民，政府拿出真金白銀。永城市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師田沖說，市政府投入1200萬元作為良種補貼，一斤商品麥換一斤優(yōu)質(zhì)麥種。在收購環(huán)節(jié)，市里又補貼1500萬元。60萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，為群眾增收3000多萬元，面粉企業(yè)節(jié)本增效1.5億元。“一季麥子收完，多掙近2000元。”杜景生說。

　　李軍說，2017年，河南整合綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金8800萬元，每縣支持400萬元，將示范縣由8個擴大到22個，每個縣建設(shè)不低于10萬畝的示范區(qū)。2018年，示范縣擴大到40個。

　　訂單收購、精深加工，提高附加值

　　麥收結(jié)束，永城市華冠面粉廠門前，賣麥子的車排成長龍。一車車麥子稱重、檢測、分類、入倉。

　　“公司簽下5萬畝強筋小麥訂單，5000萬斤強筋麥已經(jīng)入倉，每斤比普通麥子貴0.09元。”總經(jīng)理沈輝說。

　　面粉廠院內(nèi)，一棟7層白色“辦公樓”十分醒目。入內(nèi)，不見人影，只聞機器轟鳴。“整棟樓是智能面粉生產(chǎn)車間，只4名工人管理。”沈輝說，小麥經(jīng)過17道工序，“磨”成饅頭粉、餃子粉、油條粉等7種不同專用粉。企業(yè)每年生產(chǎn)強筋粉10萬噸。

　　有訂單作保，申磊不再為收不來好麥子發(fā)愁。今年，他所在的公司簽下30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單。目前，10萬噸優(yōu)質(zhì)強筋小麥已經(jīng)歸倉。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處副處長黃偉說，2016年以來，河南召開9次全省性產(chǎn)銷對接會，組織糧食購銷企業(yè)、食品加工企業(yè)，同市縣進行洽談。各市縣組織種植大戶、合作社、經(jīng)銷商，同省內(nèi)外用糧企業(yè)簽訂購銷合同。今年，河南省優(yōu)質(zhì)麥訂單（意向）率88.2%。優(yōu)質(zhì)專用小麥價格持續(xù)走高，加工企業(yè)收購價格在1.3元/斤以上，個別品種接近1.4元/斤。

　　深加工讓好麥子增值。河南麥客多食品有限公司優(yōu)質(zhì)麥收購價比市場價高0.24元。公司副總經(jīng)理袁威說，通過一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，把一顆強筋麥粒“吃干榨凈”：提8%的七星*速凍餃子粉；提51%的手撕面包專用粉；提5%的沙琪瑪專用粉；提1%的麥胚用于生產(chǎn)蛋糕干；提4%的細麩片炒熟生產(chǎn)纖麩雜糧餅干。

　　素有生產(chǎn)“中國*麥”之稱的延津縣，通過引進湖南克明面業(yè)、中德合資云鶴食品等食品加工企業(yè)，及湖南酒鬼酒、千百知飲品等白酒飲品企業(yè)，形成了以小麥為頭雁、以“專用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局。

　　正大集團、魯花集團等龍頭企業(yè)紛紛入駐中原，建立優(yōu)質(zhì)小麥全鏈條產(chǎn)業(yè)化基地。省里與茅臺集團簽訂共建小麥基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，省農(nóng)業(yè)廳與中糧集團簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，著力打造有機小麥和優(yōu)質(zhì)專用小麥供應(yīng)基地。

　　市場思維指導(dǎo)種地，重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　從“高產(chǎn)”到“優(yōu)質(zhì)”，不僅僅是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是經(jīng)營理念和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。

　　滎陽新田地合作社理事長李杰*近在忙一件“大事”：“籌備建設(shè)新型糧食聯(lián)合體，納入糧食產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　從2011年開始，李杰種了7年優(yōu)質(zhì)麥。2017年，合作社托管11萬畝土地，全部種植優(yōu)質(zhì)強筋麥。“農(nóng)民沒有真正參與工業(yè)化的過程，在產(chǎn)業(yè)鏈中話語權(quán)不高。”李杰說，他設(shè)想的聯(lián)合體包括農(nóng)資公司、種植戶、加工企業(yè)、科研機構(gòu)、銀行等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)者。

　　李杰的想法得到認可。河南省農(nóng)業(yè)廳將探索推廣“政府+銀行+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的聯(lián)合體發(fā)展模式。支持優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織、金融部門、保險機構(gòu)等組建優(yōu)質(zhì)專用小麥聯(lián)合體，力爭每個示范縣至少辦一個。

　　“聯(lián)合體可以從各個環(huán)節(jié)降低成本，便于從技術(shù)集成上穩(wěn)定糧食品質(zhì)，保證適銷對路，好麥賣高價。”李軍說。

　　李杰認為，優(yōu)質(zhì)小麥種植應(yīng)向訂單化、定制化發(fā)展。“定制化對品質(zhì)要求更高，價格自然更高。”去年，新田地合作社在淮濱地區(qū)為五糧液集團種植定制小麥，每斤比市場價高出0.7元。

　　隨著經(jīng)營體系的調(diào)整，風(fēng)險機制逐步完善。中原農(nóng)業(yè)保險永城市支公司經(jīng)理姬鵬程說，今年承保11萬畝，每畝風(fēng)險保障800元、保費10.42元，農(nóng)戶只掏20%。河南計劃率先在優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣開展大災(zāi)保險試點，并探索開展收入保險試點。

　　2018年秋播，河南將優(yōu)質(zhì)小麥面積擴大到1200萬畝，2020年將達到1500萬畝。優(yōu)質(zhì)小麥，越多越好嗎？

　　李杰認為，應(yīng)控制優(yōu)質(zhì)強筋麥的增長速度，進一步細化指標，對強筋麥進行分類，建綠色種植基地。“比如，這個地區(qū)*蘭州拉面，那個地區(qū)*鄭州燴面。把小麥做成地理標志產(chǎn)品，才更容易培育、集聚產(chǎn)業(yè)。”

　　宋虎振說，河南堅持小麥專種、專收、專儲、專用，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，“將中原小麥資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。”

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