黨的十九大*提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦予休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新使命、新目標(biāo)、新要求。近年來，黑龍江省各地依托各自資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和豐富的民俗文化，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新途徑和振興區(qū)域經(jīng)濟的突破口，發(fā)展態(tài)勢良好，但潛能和優(yōu)勢仍沒有全部挖掘出來，亟需豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、打造精品工程、加快提檔升級。

　　一、發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”

　　主題多樣亮點紛呈；主體多極增收明顯；三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈長；高起點推進(jìn)，拉動區(qū)域經(jīng)濟。

　　2017年，黑龍江省休閑觀光農(nóng)園（莊）發(fā)展到1240個，農(nóng)家樂發(fā)展到4436個，有12個縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；18個點被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點；17個村鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，成為黑龍江省乃至全國的樣板。

　　主題模式日趨多樣化。目前，鄉(xiāng)村旅游初步形成了稻米文化展示、采摘垂釣、田園風(fēng)光體驗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、“冬捕”、賞花、民俗文化、科普教育等多項主題。各地亮點紛呈，如佳木斯依托同江赫哲民俗文化、打造了“赫哲*村”等精品品牌；牡丹江依托洞庭風(fēng)光、五排古山城遺址、吊水湖等旅游資源，打造了農(nóng)業(yè)觀光、特色餐飲、森林生態(tài)、農(nóng)耕體驗等特色旅游產(chǎn)品；雞西市推出觀光游、紅色游、體驗游、邊境游4大精品旅游線路。

　　主體類型呈現(xiàn)多極化。佳木斯市樺南縣發(fā)動林場職工發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花海”五大品牌，年接待游客20萬人次；雞西市吸引有實力企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，目前經(jīng)營主體發(fā)展到283個；大興安嶺市漠河縣鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，打造了采摘、北極光、鄂倫春民俗、俄羅斯風(fēng)情游等旅游項目，2017年實現(xiàn)營業(yè)收入6.3億元。

　　“三產(chǎn)融合”涌現(xiàn)新亮點。部分地區(qū)以品牌鏈、利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。如五常市金福泰集團(tuán)依托“喬府君道”品牌，帶動周邊700多戶村民發(fā)展農(nóng)家樂；七臺河市勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村田園音樂葡萄種植專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，幫助200個貧困戶全部脫貧。雞西市白魚灣鎮(zhèn)湖沿村的漁家樂旅游，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、旅游紀(jì)念品等，旅游收入占全村農(nóng)業(yè)收入70%，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游專業(yè)村。

　　呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。各地把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為區(qū)域經(jīng)濟新引擎，高起點推進(jìn)。如七臺河引進(jìn)超過5億元的項目2個，一是引進(jìn)吉興河水庫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。計劃投資5.2億元，涵蓋農(nóng)業(yè)科普教育、紅色文化教育、休閑垂釣、蔬菜采摘、兒童游樂等多個主題。二是引進(jìn)龍谷農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目。計劃投資9.3億元，主栽草莓、大櫻桃、紫薯等，有望成為東北地區(qū)*具現(xiàn)代休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普旅游示范基地。

　　二、亟待解決的問題

　　個性化主題不多；文化內(nèi)涵不夠；產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高；品牌意識不足；管理機制不完善。

　　發(fā)展不平衡，處于起步階段。目前，黑龍江省列入全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）僅占3%。消費能力與國內(nèi)先進(jìn)省份有一定差距。2017年，四川休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費收入為2285億元，遼寧為1000億元，吉林為160.92億元，黑龍江省僅為82.4億元；經(jīng)營類型多停留在農(nóng)家樂、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項目上，個性化主題不多，處于起步階段。

　　文化內(nèi)涵挖掘深度不夠。無論是在農(nóng)業(yè)用具、物資開發(fā)利用、農(nóng)事節(jié)慶活動挖掘上，還是與民族文化、農(nóng)耕文化融合深度上都較為缺乏，特色不鮮明，主題創(chuàng)意缺少文化內(nèi)涵，特別是利用高科技手段與現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色融入不夠。

　　中高端產(chǎn)品供給缺乏。休閑旅游產(chǎn)品精深加工不足，休閑旅游衍生產(chǎn)品與地域文化、特色資源、傳統(tǒng)技藝結(jié)合不充分，產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高，對上下游產(chǎn)業(yè)牽動力不強，低端重復(fù)性產(chǎn)品較多，資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢。

　　質(zhì)量效益顯現(xiàn)不高。由于產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，部分經(jīng)營主體經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展能力較弱，質(zhì)量不高。加之品牌意識不足、市場客源養(yǎng)成和營銷宣傳力度不夠、專業(yè)化的旅游人才缺乏等，部分休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點知名度不高，經(jīng)營效益不突出。

　　措施和機制不完善。普遍存在缺少整體規(guī)劃、缺少系統(tǒng)式設(shè)計、景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題，缺少規(guī)范性的行業(yè)指導(dǎo)意見和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。在用地、稅收、投融資及社會資本參與等方面亟需政府出臺相關(guān)發(fā)展上的指導(dǎo)性文件。

　　三、應(yīng)“多維度”強勢推進(jìn)

　　著力構(gòu)建“一核、兩翼、五圈”布局；重點打造“五圈六縱”發(fā)展模式。

　　著眼大產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃布局。著力構(gòu)建“一核、兩翼、五圈”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。“一核”即以哈爾濱為核心，重點建設(shè)和生成一批具有孵化和帶動作用的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)（基地）。“兩翼”即由哈爾濱向西北延伸至大慶和齊齊哈爾，向東南延伸至牡丹江和雞西，形成兩翼休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。“五圈”即依托哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化，重點打造西部松嫩平原綠色康養(yǎng)休閑度假旅游圈；依托牡丹江、雞西，重點打造南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游圈；依托佳木斯、七臺河、鶴崗、雙鴨山，重點打造東部三江平原區(qū)域特色農(nóng)業(yè)文化旅游圈；依托大興安嶺地區(qū)、黑河、伊春，重點打造北部大小興安嶺動感極地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈；依托黑龍江和烏蘇里江沿線，依托漠河、黑河、璦琿、嘉蔭、蘿北、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、綏芬河、東寧等17個重點口岸地市，重點打造“絲路帶”風(fēng)情旅游圈。

　　瞄準(zhǔn)大市場，打造精品品牌。以科學(xué)的方法和務(wù)實的舉措去打造品牌，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。注意依托地域文化特色，通過開展三江濕地國際愛鳥節(jié)、五常稻香節(jié)、杜爾伯特冬捕節(jié)、漠河“北極光節(jié)”、中俄文化交流節(jié)、知青文化大集等形式多樣的主題活動，打造個性化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及精品路線。將這些產(chǎn)品和路線打捆整合，升級打造成為跨區(qū)域、集成型精品旅游線路，全面提升特色旅游線路及品牌知名度。

　　立足大效益，加快融合發(fā)展。推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變商品。大力發(fā)展功能齊全、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育一批質(zhì)量高、特色鮮明的農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、田園花海、康養(yǎng)度假旅游景點；深入挖掘和弘揚“金”文化、赫哲族文化、抗聯(lián)文化、農(nóng)耕文化、禮俗文化，打造一批特色鮮明、富有吸引力的農(nóng)村古鎮(zhèn)、民俗村、特色民宿、旅游新村；依托黑龍江省地處俄羅斯邊境線的地緣優(yōu)勢，打造跨境休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。采取“公司+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營方式，扶持發(fā)展“一村一品”、“一村一藝”，加快培育土特產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞集聚新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開發(fā)具有地域和文化特色的工藝品，拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈空間，促進(jìn)三產(chǎn)融合。

　　堅持大創(chuàng)新，實施多維聯(lián)動。重點打造“五圈六縱”發(fā)展模式。東部三江平原特色農(nóng)業(yè)文化圈，重點打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光”、“休閑農(nóng)莊”、“田園綜合體”、“赫哲手工坊”、“抗聯(lián)革命教育”、“民俗文化園”6大縱向主題模式；西部松嫩平原綠色康養(yǎng)度假圈，重點打造“稻香體驗”、“溫泉度假”、“生態(tài)農(nóng)莊”、“冬捕+餐飲”、“蒙古圍獵”、“鶴鄉(xiāng)文化”6大縱向主題模式；南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游文化圈，重點打造“大美興凱湖”、“魅力雪鄉(xiāng)”、“濕地攝影采風(fēng)”、“古渤海國遺址”、“北大荒文化”、“東方*廟”6大縱向主題模式；北部大小興安嶺動感極地生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，重點打造“森林康養(yǎng)”、“特色民宿”、“北果采摘”、“極地探險”、“火山療養(yǎng)”、“藥膳氧吧”6大縱向主題模式；“絲路帶”口岸界江跨境游旅游圈，重點打造“俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“自駕游”、“理療康養(yǎng)”、“體育賽事”、“中俄文化節(jié)”6大縱向主題模式，形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。

　　謀求大發(fā)展，搞好營銷推介。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合”行動計劃，鼓勵發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村電子商務(wù)，線上營銷和線下體驗一體化經(jīng)營模式，提高在線營銷能力。支持黑龍江省各地舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計大賽，不斷擴大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和品牌的知名度。堅持差異互聯(lián)，主動與省外聯(lián)合開發(fā)，積極推動?xùn)|極、北極、南極、西極的旅游線路，擴大黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場輻射半徑，促進(jìn)效益*化。

　　優(yōu)化大環(huán)境，夯實“軟硬件”。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。加強環(huán)境整治，著力改善旅游景區(qū)道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施；加快旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化、潔化、美化；引導(dǎo)經(jīng)營主體加快庭院改造、污水治理、推廣使用清潔能源。強化服務(wù)，制訂并完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，提升經(jīng)營管理和接待服務(wù)水平，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)管保護(hù)。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)組建行業(yè)協(xié)會。加強對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶頭人的培訓(xùn)。特別是要加大政策供給，對基礎(chǔ)好、效益高、潛力大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體要加大扶持力度。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的深度和廣度正在不斷延伸。“農(nóng)業(yè)+旅游”即鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)便是衍生出來的一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。對其提檔升級，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，有利于促進(jìn)村民就業(yè)增收，有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境。2018年中央一號文件提出，“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。”體現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，同時也為建設(shè)者與投資者提供了指導(dǎo)和方向。本文針對黑龍江省實際情況，提出“一核、兩翼、五圈”布局，“五圈六縱”發(fā)展模式等思路，可供參考。

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